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关于推进南京市全域旅游发展的意见
来 源: 南京市委网  作 者:   发布时间:2017-06-30  阅读次数:

  (2017年5月24日)

  宁委发〔2017〕21号

  为进一步发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的重要作用,根据国务院、省政府关于促进旅游业改革发展的指示精神和国家旅游局关于开展全域旅游示范区创建工作要求,结合南京实际,现就推进南京市全域旅游发展制定如下意见。

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕“两聚一高”和“一个高水平建成、六个显著”的目标要求,抓住旅游供给侧改革和消费需求升级的机遇,坚持全域统筹资源、游客需求导向、创新引领发展、共建共享成果四大理念,突出抓好全资源整合、全产业融合、全方位服务、全社会参与、全流程保障五大重点,推进南京由景区旅游向城市旅游、观光旅游向休闲度假、门票经济向综合经济、主客分离向主客共享、部门管理向综合监管、政府主导向社会共建的六大转变,为“强富美高”新南京建设提供有力支撑。

  二、发展目标 

  整合城乡资源,优化扩容旅游发展空间,深化旅游与一二三产业的融合,不断提升城市旅游的独特吸引力;创新和丰富旅游供给,加快旅游载体建设,打造适应市场需求的旅游产品和公共服务,优化旅游市场环境,不断提升城市旅游的核心竞争力;实施全球营销战略,坚持城市形象推介和旅游产品营销并重,不断提升城市旅游的国际影响力;坚持政府统筹,引导社会参与,完善发展机制,实现全民共建共享,把南京市建设成为设施完善、产品丰富、环境优良、美誉度高的重要国际旅游目的地和国家旅游中心城市。力争到2020年,全市接待境内外旅游者总量超过1.6亿人次,实现旅游总收入3100亿元以上,旅游业对国民经济的综合贡献达15%以上;旅游从业人数对就业总数的综合贡献达20%以上。

  三、主要任务 

  (一)推进全资源整合

  1.编制全域旅游规划

  结合南京的城市特征、资源特点和发展特色,编制《南京市全域旅游发展规划》;各区编制区域旅游发展规划或计划,形成南京全域旅游发展的特色路径。加强全域旅游发展规划与城市规划、城乡建设、土地利用、交通等相关规划的有机衔接,确保全域旅游发展规划落地实施。以旅游发展为导向优化、提升城市整体景观,将有吸引力的资源、产业、元素转化为旅游产品和城市吸引物。

  2.加快全域旅游重点项目建设

  以十八个旅游集聚区为载体,统筹全市旅游项目建设和旅游产品开发,稳步推进观光类旅游产品转型升级,重点建设休闲度假类旅游项目,加快培育新业态类旅游项目,形成类型多样、谱系完整、彰显特色的旅游产品体系。健全旅游项目招商和建设推进机制,强化部门联动,建立旅游项目立项、审批、推进、监测和督查的部门信息交流和协调制度,着力推进江心洲中新生态科技岛文化旅游度假区、栖霞山文化休闲旅游度假区、华侨城文化旅游综合体及欢乐滨江项目、老山生态旅游体验园、地球之窗主题公园等重点旅游项目建设。

  3.提升旅游服务品质

  以高等级景区和度假区建设为抓手,深化发展内涵,完善服务配套功能。牛首山文化旅游区、玄武湖—台城风光带争创国家5A级景区;高淳国际慢城旅游度假区争创国家级生态旅游示范区;创建一批国家4A级景区、省级旅游度假区和省级生态旅游示范区。以市场为导向,支持本地旅游企业做大做强和特色化发展,培育一批旅游企业集团和旅游企业品牌,将金陵饭店集团、途牛旅游网等企业打造成全国旅游行业领军企业。

  4.打造城市游憩系统

  整合城市休闲旅游资源,建设各类高品质游憩系统。精心打造滨江风光带、明城墙风光带、明外廓—秦淮新河百里风光带等慢行景观廊道。新建和提升一批特色旅游休闲街区,彰显南京人文及山水特质。加强对重要近现代建筑风貌区的多层次保护与利用,突出风貌区的连续性、整体性与原真性,完善旅游服务功能。构建南京城市公园体系,主城内新增一批绿地游园,增加旅游休闲空间,郊区重点打造绿水湾湿地公园、上秦淮湿地公园、固城湖湿地公园、无想山公园、青龙山郊野公园等一批生态公园。

  5.引导乡村旅游转型升级

  完善乡村基础设施及公共服务配套,突出创意导向,挖掘文化内涵和资源特色,重点打造乡村旅游集聚区、星级乡村旅游区、乡村特色民宿、房车露营体验、乡村研学等产品业态,形成具有乡土气息和国际品质的乡村旅游产品体系。打造江宁“金花”、浦口“珍珠”、六合“茉莉”、栖霞“水韵”系列,以及高淳“国际慢城”、溧水“无想山南”等乡村旅游品牌。扶持并规范乡村特色民宿发展,制定乡村民宿服务规范,完善“南京智慧民宿服务平台”,引进和培育溧水“石山下”、江宁“苏家文创”、浦口“不老村”等一批乡村特色民宿,推进全市乡村旅游向乡村度假、乡村休闲、乡村生活转型发展。

  6.推进旅游小镇建设

  结合新型城镇化、美丽乡村建设等工作,培育高淳国际慢城小镇、汤山温泉养生小镇、栖霞山禅意小镇、浦口天景生态小镇等一批以旅游为主题的旅游特色小镇。精选一批旅游资源丰富或特色产业集聚度高的小镇,按4A级以上景区标准完善旅游公共服务设施,发展一批旅游风情小镇。

  (二)深化全产业融合

  7.促进旅游与文化的融合

  挖掘城市文化底蕴及景观特征,打造红色文化、科举文化、明朝文化、民国文化、文博科技等特色旅游线路。编制《南京市红色旅游发展规划》,整合红色旅游资源,统筹推进红色旅游发展。整合文化旅游节庆资源,在南京文化艺术节等各类文化活动中融入旅游元素,增添城市旅游活力。丰富文化遗址和文博场馆体系,新建石头城遗址公园、明故宫遗址核心区保护展示等一批文化遗址工程,完成科举博物馆等一批博物馆建设。依托南京历史文化题材,培育具有地方特色和较大影响力的大型演艺旅游品牌,在大报恩寺遗址公园、牛首山等景区推出夜间演艺项目。

  促进特色文创旅游商品的开发,着力突出实用性、科技性、便携性、特色化与系列化,加快南京云锦、金线金箔、金陵刻经、秦淮灯会等非物质文化遗产的商品研发,培育并壮大旅游商品研发基地,打造“南京礼道”、“城市游礼”等系列文化旅游商品。加快对现有文化娱乐设施及功能区的提档升级,形成一批主题鲜明、门类齐全、品质优越的文化休闲活动体验区,进一步提高文化娱乐在旅游消费中的比重。

  8.促进旅游与商务会奖的融合

  完善旅游集聚区休闲、餐饮等商业服务设施,推进旅游与商务融合发展。优化大型综合性商场、特色购物街区、重要窗口地区的购物环境,促进旅游购物消费。积极落实境外游客离境购物退税的相关政策,提高国际旅游购物便捷度,扩大本土特色商品的市场份额。引导餐饮业特色化发展,丰富南京餐饮自有品牌,为游客提供多层次休闲餐饮服务。

  整合会奖旅游资源,举办中国南京历史文化名城博览会、中国国际休闲旅游度假展等品牌展会和南京特色节庆活动;依托南京会奖旅游企业,提高会奖旅游服务水平,丰富会奖旅游产品;积极组团参加重点国际会奖活动,引导旅游企业参与国内外专业展会,提升南京会奖旅游影响力。

  9.促进旅游与教育的融合

  支持高等院校、科研院所、博物馆、景区景点等依托自身资源,打造“研学旅游示范基地”,策划研学旅游精品线路。围绕全面素质教育的要求,将研学旅行、学农体验、夏令营、冬令营等作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体。

  10.促进旅游与体育康养的融合

  完善青奥等体育场馆服务功能,利用南京马拉松赛等品牌赛事及各类休闲公园,开发体育旅游线路,开展专项旅游营销,争创“国家体育旅游示范基地”。支持发展中医药健康旅游,利用温泉、森林、湖泊等特色资源,开发养生类特色旅游产品,加快建设江宁苏豪健康产业园、浦口汤泉康养基地、南中医丰盛健康城等一批重点康养项目,争创“国家康养旅游示范基地”及“国家中医药健康旅游示范基地”。

  11.促进旅游新业态的发展

  以加快供给侧结构性改革为导向,推进长江游轮、房车露营、自驾车旅行、低空飞行等旅游新业态建设,为全域旅游发展提供新的增长点。挖掘城乡水环境、水生态、水文化、水景观等资源,开发秦淮河、玄武湖、金牛湖、固城湖等水上旅游产品,建设一批国家级、省级水利风景区。推进长江游轮旅游项目招商与建设,建成长江游轮码头,开通长江游轮旅游、滨江游船旅游线路。规划完善南京房车露营体系,建成汤山温泉房车露营基地等一批自驾车旅居车营地,完善房车旅游公共服务配套。新扩建一批通航机场,支持浦口、六合、高淳等区域发展低空飞行旅游项目,丰富热气球、动力伞等低空飞行旅游产品,拓展低空飞行旅游市场。

  (三)加强全方位服务

  12.健全公共服务运行机制

  把旅游基础设施纳入城乡公共服务设施范畴统筹规划,以游客体验为中心,形成政府主导、部门负责、全社会协同的多元化、可持续发展的城市公共服务运行机制,为市民和游客提供体系完备、规范标准、优质高效、便利惠民、安全舒适的旅游公共服务。

  13.完善旅游交通功能

  提高城市旅游通达条件,增开禄口机场到主要客源地的直通航线。实现主要景区与综合交通骨干网络及重要交通枢纽的无缝衔接,推动城市公共交通向重点景区、近郊乡村旅游景点延伸,增开环城观光巴士及美丽乡村旅游直通车。将通往主要旅游区的指引标志纳入道路交通标志范围,优化景区内部交通组织,加强游客中心、导游导览、停车场等配套服务设施的建设与管理。

  14.构建旅游集散体系

  建设多点布局、功能齐备的南京旅游集散体系,形成便捷连接主要交通枢纽、辐射周边省份的旅游集散格局。在南京南站、南京长途东站、南京北站建设三个一级旅游集散中心,各区旅游客流汇集区域建设若干二级和三级旅游集散中心。

  15.持续推进厕所革命

  每年新建和改建旅游厕所100座以上,推进旅游景区、旅游线路沿线、旅游集散中心、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行街的厕所达到国家A级标准,实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的目标。

  16.升级南京智慧旅游系统

  提升智慧旅游管理平台服务功能,实现旅游网站、客户端等信息平台的全要素资讯提供。完善智慧旅游数据监测平台,发挥部门联动作用,实现旅游、气象、交通运输、环保等部门旅游相关基础数据的共建共享。深化智慧旅游应用服务,推进WiFi信号在3A级以上景区、省级以上旅游度假区和四星级以上乡村旅游区(点)的核心区域和客流集中区域全覆盖,提升WiFi用户连接网络的便捷性和高效性。

  17.优化旅游咨询服务体系

  扩大旅游咨询体系覆盖面,旅游咨询中心、旅游互动触摸屏布局由城区向郊区延伸,由传统旅游景区(度假区、乡村旅游区)向全域旅游热点区域延伸,逐步实现城市重要交通枢纽、旅游景区、窗口地区咨询服务全覆盖。

  18.丰富旅游住宿设施

  丰富全市住宿设施的类型与层次,健全以星级饭店、连锁经济型酒店为基础的住宿业态,积极引导发展青年旅社、温泉度假酒店、乡村民宿、都市民宿等特色住宿产业。优化旅游饭店的空间及区域布局,引导旅游饭店科学定位目标市场,实现行业专业化、品牌化、集团化发展。

  19.完善旅游营销体系

  树立国际化旅游目的地营销理念,整合各类营销资源,在全市对外招商与合作、国际会展、体育赛事、文化艺术交流等活动中统一开展南京旅游形象展示,全面提高南京国际知名度和美誉度。注重南京旅游线下营销和线上营销,制定实施全球营销计划,巩固港澳台及周边市场,拓展“一带一路”沿线市场,挖掘欧美重点市场。在国外重点旅游区、客源城市设立旅游推广中心,落实境外旅游营销代理商,形成覆盖重点客源地和新兴市场的推广网络。

  实施“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销策略,加强与省内、南京都市圈、长三角、高铁沿线城市的旅游宣传合作与联动,建立资源互补、客源互送、市场共建、利益共享的联合营销机制。充分发挥市场主体在旅游营销中的作用,针对主要和潜在目标市场,加强与景区、旅行社等旅游企业的营销合作,将产品营销与城市形象推广有机整合,共同策划推介南京旅游。

  利用大数据系统,科学分析境内外旅游市场,制定旅游精准营销方案,通过新技术、新渠道、新媒体,开展直达潜在游客的精准营销。加强与网络媒体、旅游电商平台、网络会展的合作,利用移动互联网、微信、微博、微电影等新技术手段,提高城市品牌宣传推广效果。

  20.加强旅游安全保障

  强化旅游安全主体责任,将旅游安全与应急管理纳入城市应急管理体系,构建旅游安全与应急联合监管机制,推进旅游行业安全生产标准化。深化旅游安全综合治理,建立旅游风险预报制度、旅游应急救援制度及旅游保险制度。搭建旅游安全信息平台,完善景区最大承载量核定与控制机制,加强应急培训与演练,强化旅游应急处置能力,妥善处理各类旅游突发事件。

  21.强化旅游市场综合监管

  修订《南京市旅游市场管理条例》,为南京全域旅游市场综合监管提供法律保障。整合市场监管要素,完善旅游、公安、工商、交通、物价、质监等部门的旅游综合执法和联合执法机制,健全市、区两级政府部门旅游案件联合查办机制,形成权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管体系。

  推动旅游属地执法,建立区旅游质监执法机构,在承担日常处理本行政区域旅游投诉案件的基础上,全面履行属地旅游市场监管和行政执法职责,依法在本行政区域内开展旅游市场检查和旅游案件的查处。

  (四)推动全社会参与

  22.营造热情友好的旅游氛围

  加大旅游宣传工作力度,积极举办南京国际梅花节、秦淮灯会等具有南京特色的旅游活动。引导市民增强东道主意识和主人翁责任感,使其成为城市旅游形象的积极宣传者,不断提高城市的包容度、开放度和好客度。完善旅游志愿者服务长效机制,建立节假日和重大节事活动旅游志愿者队伍,提高旅游志愿者服务水平,健全旅游志愿服务保障体系,形成全社会共同参与、合力推进全域旅游的良好氛围。

  23.打造文明诚信的旅游环境

  宣传普及文明旅游、绿色出游,落实旅游文明行为公约和行动指南,遏制各类不文明旅游行为,有效提升市民和游客的文明素质,让旅游成为传播文明、促进交流、增进友谊的桥梁。加快旅游诚信体系建设,建立旅游经营者、从业人员的诚信档案和“黑名单”制度,完善诚信信息共享机制,提高行业诚信水平。完善行业协会职能,发挥协会组织在行业规范和行为自律中的积极作用,拓宽社会公众和新闻媒体对旅游市场的监督渠道,共同打造文明诚信的旅游环境。

  24.全民共享旅游发展成果

  进一步优化南京旅游年卡功能,鼓励新景点加入惠民范围,积极推进南京都市圈旅游年卡互惠联动。优化景点门票价格调整机制,推动、鼓励更多景点实施免费开放或较低门票政策。优化环城观光巴士和美丽乡村旅游直通车布局,方便市民城乡游览。完善景观旅游配套设施,鼓励博物馆、高等院校、科研机构等各类社会资源点向市民和游客开放,不断提升公众的获得感和满意度。

  (五)注重全流程保障

  25.加强组织领导

  充分发挥南京市旅游产业发展指导委员会的作用,统筹推进南京全域旅游示范市建设工作,加强对全域旅游工作的组织领导,形成上下联动、部门协作的工作机制。市旅游产业发展指导委员会定期召开工作例会,研究全域旅游推进过程中的重大问题。各区政府加强对旅游业发展的组织领导,成立统筹区域全域旅游发展的领导机构,科学分解工作任务并制定实施方案。各区在产业融合发展、公共服务体系建设、市场综合监管等方面加强机制创新和方法探索,支持秦淮、江宁等全域旅游建设先行区开展建设工作的全过程监控、分析和总结,形成一批成效显著、可复制、可推广的发展经验,着力构建以点带面、综合发力的全域旅游发展格局。

  26.落实保障政策

  市级财政为南京市全域旅游建设工作提供经费保障,各区财政为本区域全域旅游建设工作提供经费保障。市发改、建设、交通、文化、农业等部门,在安排专项资金时,考虑旅游业的发展需要,对涉及旅游项目予以一定的支持。充分发挥各类投融资平台的战略引导作用,积极引导外资、民资等社会资本投入旅游项目及公共配套建设。积极保障旅游业发展用地,依法实行旅游用地分类管理制度,多方式供应建设用地,研究出台南京重大旅游项目、国家级旅游度假区、旅游新业态的用地政策。

  27.优化人才培育机制

  对接国家旅游局“万名英才计划”,将旅游专业人才队伍建设纳入城市人才队伍建设规划,丰富旅游专业人才储备。加强与旅游院校、旅游集团的合作,引进一批实用型、紧缺型旅游中高端人才和跨界复合型人才。依托驻宁高校,加强旅游相关学科建设,建立一批校企合作、教学实习一体化的旅游培训基地。加快旅游创意、旅游规划与策划、旅游营销、旅游电子商务、旅游会奖、乡村旅游、特色民宿经营管理人员和高级导游的培养,为推进全域旅游建设提供智力支撑。加大旅游网络课堂覆盖面,构建起包括导游网络课堂和旅行社、宾馆饭店、景区、乡村旅游等从业人员专题课堂的旅游网络培训系统。

  28.完善考核评价制度

  根据国家全域旅游示范区创建指标体系标准,结合南京全域旅游的特点,建立南京旅游数据中心,创新完善全域旅游统计制度。利用智慧城市平台和网络大数据,构建适应全域旅游特点的数据监测与服务质量评价体系。加强对旅游发展综合成效的监测、评估和考核工作,将全域旅游推进工作纳入各级政府和相关部门的社会经济发展责任目标。

  附件:

  1.南京市推进全域旅游发展工作任务一览表(2017—2020)

  2.南京市全域旅游重大重点项目一览表

  附件1:

  南京市推进全域旅游发展工作任务一览表(2017—2020) 

类别

工作目标

序号

 

2017年工作重点

2018年工作重点

2019年工作重点

2020年工作重点

责任单位

全资源整合

编制全域旅游规划

1

编制《南京市全域旅游发展规划》,各区编制区域旅游发展规划或计划,形成南京全域旅游发展的特色路径。

完成主要任务。

——

——

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市旅游委、市规划局、市国土局、各区政府

加快全域旅游重点项目建设

2

序时推进江心洲中新生态科技岛文化旅游度假区、栖霞山文化休闲旅游度假区、华侨城文化旅游综合体、华侨城欢乐滨江、老山生态旅游体验园、地球之窗主题公园等重点旅游项目建设,确保“十三五”期间实际完成旅游投资额1000亿元以上。

江心洲中新生态科技岛文化旅游度假区、华侨城文化旅游综合体等一批重点项目开工建设,年度完成旅游投资额200亿元以上。

完成金陵大报恩寺遗址公园及配套设施、南京白马文化艺术中心等重点旅游项目建设,年度完成旅游投资额200亿元以上。

完成科举博物馆、地球之窗主题公园等重点旅游项目建设,年度完成旅游投资额200亿元以上。

完成华侨城文化旅游综合体、固城湖旅游度假区、高淳慢城小镇、汤泉天然温泉养生小镇等重点旅游项目建设,年度完成旅游投资额200亿元以上。

各区政府、南京经济技术开发区

3

完善旅游项目推进的协调和督查机制,按月分解任务并监测完成情况,定期召开旅游项目推进协调会,年底对各区、各相关部门项目完成情况进行通报。

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

市旅游委、相关部门、各区政府

4

加大旅游项目引进力度,编撰招商手册,发布旅游招商信息,并将旅游招商纳入全市各类对外公务招商活动中。

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

市旅游委、市商务局

5

强化部门联动,建立旅游项目立项、审批、推进、监测的部门协调和信息交流机制,完善旅游项目投资完成情况统计制度。

完成主要任务。

——

——

——

市旅游委、市发改委、市国土局、市规划局、市统计局

全资源整合

提升旅游服务品质

6

加快等级景区和度假区建设步伐,牛首山文化旅游区、玄武湖—台城风光带争创国家5A级景区;珍珠泉—老山生态旅游体验园创建国家级旅游度假区;高淳国际慢城生态旅游示范区争创国家级生态旅游示范区;创建一批国家4A级景区、省级旅游度假区和省级生态旅游示范区。

高淳国际慢城生态旅游示范区创建国家级生态旅游示范区;大报恩寺遗址公园创建国家4A级景区,天生桥旅游度假区创建省级旅游度假区,无想山生态旅游区创建省级生态旅游示范区。

玄武湖—台城风光带创建国家5A级景区;创建国家4A级景区1—2家;创建省级旅游度假区、省级生态旅游示范区1—2家。

牛首山文化旅游区创建国家5A级景区;珍珠泉—老山生态旅游体验园创建国家级旅游度假区;创建国家4A级景区1—2家;创建省级旅游度假区、省级生态旅游示范区1—2家。

累计新增1—2家国家5A级景区,1家国家级生态旅游示范区或国家级旅游度假区,4家以上国家4A级景区,3家以上省级旅游度假区或省级生态旅游示范区。

市旅游委、各建设主体

打造慢行景观廊道

7

全市重点打造滨江风光带、明城墙风光带、明外廓—秦淮新河百里风光带等慢行景观廊道,完成景观廊道沿线旅游咨询服务体系及公共服务设施建设并全面开放,争创江苏最美步行、骑行旅游线路。

全面开放已建成的滨江风光带公共服务配套设施,明城墙风光带、明外廓—秦淮新河百里风光带各建设主体完成建设规划或方案,推进景观廊道沿线旅游咨询服务体系及公共服务设施建设。

完成明城墙风光带、明外廓—秦淮新河百里风光带建设,完善景观廊道沿线旅游咨询服务体系及公共服务设施建设。

桠溪慢城百里生态廊道、固城湖水慢城滨水生态游线等慢行景观廊道全面开放,争创江苏最美步行、骑行旅游线路3条以上。

——

市建委、市规划局、市交通运输局、市国土局、市旅游委、市绿化园林局、市公安交管局、各区政府

提升特色街区旅游功能

8

各区新建或改造提升一条以上特色旅游休闲街区,完善街区旅游服务中心(点)、旅游标识标牌、免费旅游厕所等旅游公共服务设施,积极开展诚信旅游街区建设活动。

各区明确打造特色旅游休闲街区方案,启动特色旅游休闲街区提升工程。

各区完成特色休闲旅游街区建设或改造提升任务,建设诚信旅游街区。

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各区政府

全资源整合

加强近现代建筑保护和旅游开发利用

9

加强对重要近现代建筑风貌区的旅游开发利用,推出精品项目并形成精品线路;完善近现代建筑风貌区旅游咨询服务、专题纪念品销售等旅游服务功能;加大近现代建筑风貌区的宣传推广,增设通往重要近现代建筑风貌区的指示牌和指示说明,运用公共媒体和公共场所开展近现代建筑公益宣传。

按《市政府关于印发南京市重要近现代建筑保护与利用三年行动计划(2015—2017)》推进近现代建筑风貌“一轴二十一片区”的地块保护与复兴工程实施。完善近现代建筑风貌区旅游咨询服务等相关功能。

完成主要任务,增设通往重要近现代建筑风貌区的指示牌和指示说明,加大近现代建筑风貌区的宣传推广,支持修缮后有条件的近现代建筑举办相关博览会、招商会议,推动南京著名近现代旅游品牌建设。

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——

市规划局、市旅游委、中山陵园管理局、相关区政府

构建南京城市公园体系

10

完善城市公园体系,主城内各区每年新增2—3个绿地游园,强化旅游休闲服务功能,郊区重点打造绿水湾湿地公园、上秦淮湿地公园、江滩湿地公园、青龙山郊野公园、固城湖湿地公园、无想山公园等生态公园。

全市建成绿地游园40个以上,郊区推进绿水湾湿地公园、上秦淮湿地公园、江滩湿地公园、青龙山郊野公园、固城湖湿地公园、无想山公园等生态公园建设。

完成主要任务。老城内步行5分钟可达一处绿地游园,形成分布均匀、特色显著的绿地游园、生态公园框架体系。

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——

各区政府

引导乡村旅游转型升级

11

争创乡村旅游品牌,重点打造江宁“金花”、浦口“珍珠”、六合“茉莉”、栖霞“水韵”系列,以及高淳“国际慢城”、溧水“无想山南”等乡村旅游品牌。“十三五”期间,争创省高星级乡村旅游区20家以上。

建成江宁美丽乡村文化展示中心、六合永鸿巴布洛智慧生态谷、浦口“水墨大捻”等珍珠村、高淳慢城蜗牛村等项目,创建省高星级乡村旅游区3—5家。

完成黄龙岘、大塘金、苏家—龙山乡村旅游区项目建设,创建省高星级乡村旅游区3—5家。

建成东屏生态休闲旅游观光带、“三叶花开”、“望幽谷”、荣盛竹镇生态农业园、“e”田园等乡村旅游项目,创建省高星级乡村旅游区3—5家。

全市新增省高星级乡村旅游区20家以上。

市旅游委、江宁、六合、溧水、高淳、浦口区政府

全资源整合

引导乡村旅游转型升级

12

推动乡村旅游由观光向休闲、度假、乡村生活转型,完善“南京智慧民宿服务平台”,制定《南京市乡村民宿设施与服务引导规范》,引进和培育一批特色乡村民宿。

制定《南京市乡村民宿设施与服务引导规范》,完善“南京智慧民宿服务平台”,推进乡村民宿培育和引进工作。

推进乡村民宿培育和引进工作,年度打造乡村民宿村10个以上。

推进乡村民宿培育和引进工作,年度打造乡村民宿村10个以上。

完成主要任务。全市打造乡村民宿村50个以上,年营业收入总额超过6亿元。

市旅游委、市农委、市公安局、市公安消防局、市卫计委、市工商局、市环保局、市食药监局、市质监局、市物价局,江宁、六合、浦口、溧水、栖霞、高淳区政府

13

举办“中国·南京农业嘉年华”、“春牛首”踏青节、高淳螃蟹节和金花节、溧水梅花节、六合龙袍蟹黄汤包节、栖霞山红枫节等节庆活动,进一步扩大市场影响力和知名度。

举办系列乡村旅游节庆活动10场以上,扩大市场影响力和知名度。

同上年,逐年开展。

同上年,逐年开展。

同上年,逐年开展。

市农委、市旅游委、雨花台、江宁、六合、溧水、高淳、浦口、栖霞区政府

推进旅游小镇建设

14

紧抓特色小镇发展契机,建设和培育栖霞山禅意小镇、老山天景生态旅游小镇、汤山温泉养生小镇、国际慢城小镇、冶山矿山风情小镇等一批生态文旅类市级特色小镇。

服务指导第一批生态文旅类市级特色小镇建设工作,宣传推广生态文旅类市级特色小镇旅游产品。

服务指导第二批生态文旅类市级特色小镇的建设工作。宣传推广生态文旅类市级特色小镇旅游产品。

成功建设生态文旅类市级特色小镇5家以上,宣传推广生态文旅类市级特色小镇旅游产品。

生态文旅类市级特色小镇公共服务功能达到4A级景区标准。非生态文旅类市级特色小镇公共服务功能达到3A级景区标准。

市发改委、市旅游委、市规划局,各区政府

15

大力发展江苏旅游风情小镇,创建5家以上江苏省旅游风情小镇,按5A级景区标准完善旅游公共服务功能。

启动江苏旅游风情小镇的申报工作,服务指导第一批江苏旅游风情小镇的创建工作。

推进第一批江苏旅游风情小镇建设,服务指导第二批江苏旅游风情小镇创建工作。

成功创建江苏旅游风情小镇5家以上。

江苏旅游风情小镇公共服务功能达到5A级景区标准。

市旅游委、各区政府

全产业融合

加快文旅融合

16

编制《南京市红色旅游发展规划》,统筹推进全市红色旅游发展,将红色旅游与爱国主义教育基地、廉政文化旅游专线建设相结合,丰富和完善南京红色旅游经典景区体系。建成雨花台烈士陵园英烈教育基地、国防园双拥馆、白马红色李巷、桠溪西舍红色文化教育基地等红色旅游项目。强化红色旅游教育功能,组织各类学校开展红色旅游主题活动。

完成《南京市红色旅游发展规划》编制并通过评审。鼓励各类学校开展红色旅游主题活动。

建成雨花台烈士陵园英烈教育基地、国防园双拥馆、白马红色李巷、桠溪西舍红色文化教育基地等红色旅游项目,丰富和完善红色旅游景点景区体系。持续开展红色旅游教育活动和宣传推广活动。

——

——

市旅游委、市委宣传部、市教育局、市民政局、市文广新局、雨花台烈士陵园管理局、中山陵园管理局、各区政府

17

整合文化旅游节庆资源,在南京文化艺术节、南京森林音乐节、“金陵五月风”文学艺术节、南京设计周等品牌文化活动中融入旅游元素,统一开展南京旅游整体形象宣传,推广南京特色旅游产品。

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

同主要任务,逐年开展

市委宣传部、市文广新局、市旅游委、各相关区政府

18

完善文化遗址和文博场馆体系,建设玄武区历史风貌区及民国建筑保护利用工程、明故宫遗址核心区保护展示、通济门遗址公园、石头城遗址公园、明外廓遗址保护展示、南唐二陵遗址保护展示、薛城遗址保护展示等工程,完成科举博物馆、东吴博物馆、南唐博物馆、海上丝绸之路博物馆、南京城墙博物馆等场馆建设。提升重点文化遗址和文博场馆旅游服务配套设施和综合服务水平,鼓励开展国家3A级以上旅游景区创建工作。

推进文化遗址和文博场馆建设,完成朝天宫景区等文博场馆类国家4A级以上景区的改造提升。

建成玄武区历史风貌区及民国建筑保护利用工程、南京城墙博物馆等文化遗址和文博场馆,提升重点文化遗址和文博场馆旅游服务配套设施综合服务水平。

建成明故宫遗址核心区保护展示、石头城遗址公园、科举博物馆等文化遗址和文博场馆,提升重点文化遗址、文博场馆旅游服务配套设施综合服务水平。

建成通济门遗址公园、明外廓遗址保护展示、南唐二陵遗址保护展示、薛城遗址保护展示、东吴博物馆、南唐博物馆、海上丝绸之路博物馆等文化遗址和文博场馆,文化遗址和文博场馆相关旅游配套设施达到国家3A级以上景区标准。

市文广新局、市规划局、市旅游委、各相关区政府

全产业融合

加快文旅融合

19

繁荣夜间文化旅游,在江心洲中新生态科技岛文化旅游度假区、大报恩寺遗址公园、牛首山文化旅游区等地推出旅游演艺项目,鼓励有条件的景区、景点开放夜间旅游,丰富与完善夜游项目。

完善大报恩寺《报恩盛典》、牛首山《如莲佛颂》等演艺项目,整合现有演艺资源和夜游资源,策划推出《南京夜游手册》等宣传资料,加大营销推广力度。

完成滨江岸线、明城墙沿线夜间景观亮化工程,串联夜间旅游线路,形成观光型夜游、文化型夜游、景观型夜游等多种夜游产品体系。

打造3—5部国内知名的旅游演艺项目,来宁游客人均停留时间比“十二五”末提高20%以上。

——

市文投集团、相关区政府

20

培育旅游商品研发中心,加快南京云锦、金线金箔、金陵刻经、秦淮灯会等非物质文化遗产旅游商品研发,打响“南京礼道”、“城市游礼”等南京特色旅游商品品牌。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

市委宣传部(市文资办)、市旅游委、市文广新局、各区政府

促进旅游与商务会奖融合

21

整合会奖旅游资源,举办中国南京历史文化名城博览会、中国国际休闲旅游度假展等品牌展会;丰富会奖旅游产品,常态化组团参加国内外重点会奖活动,提升我市会奖旅游影响力。增设并完善进境口岸免税店,吸引国际品牌购物项目进驻南京,营造良好的购物氛围。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

市旅游委、市贸促会(会展办)、市地税局

推进旅游与教育融合发展

22

提升并创建一批国家级研学旅行示范基地,策划研学旅行、学农体验旅游精品线路,与国内重点客源城市、台港澳地区常态化开展研学旅游交流和互动活动。将研学旅行纳入我市中小学教育计划,规范中小学研学旅游的组织管理。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

市旅游委、市教育局

全产业融合

壮大体育康养旅游市场

23

依托南京马拉松系列赛事等国际品牌赛事,开展专项旅游营销,进一步做大旅游消费市场。打造老山有氧三项运动等体育旅游品牌,创建一批“国家体育旅游示范基地”。鼓励旅行社结合体育赛事活动开发体育旅游特色产品和精品线路。

对接2017年南京全项目轮滑世锦赛,做好相关住宿保障、旅游宣传推广等工作,鼓励旅行社围绕“南京.世界滑轮之都”主题开发特色线路和产品。

服务指导紫金山、金牛湖、汤山温泉旅游度假区等地完善体育旅游产品,打造老山有氧三项运动等体育旅游品牌。

每年举办高规格、高水平、国际性的体育赛事和活动3—5场,创建一批“国家体育旅游示范基地”。

——

市体育局、市旅游委

24

加快建设南中医丰盛健康城、江宁苏豪健康产业园等一批重点康养项目,服务指导康养项目争创“国家康养旅游示范基地”及“国家中医药健康旅游示范基地”。鼓励和引导旅行社对接康养项目,开发休闲养生旅游线路,扩大康养旅游市场。

推进重点康养项目建设,加大南京中医药国际养生旅游产品推广力度,丰富休闲养生旅游线路。

推进重点康养项目建设,服务指导江苏南中医丰盛健康城创建“国家中医药健康旅游示范基地”。

服务指导江宁苏豪健康产业园创建“国家康养旅游示范基地”。

——

各相关区政府、市旅游委

开发水上旅游产品

25

整合市内水上旅游资源,贯通内、外秦淮河,推出新水上游线。丰富玄武湖、金牛湖、固城湖、石臼湖等湖域水上旅游产品,常态化开通旅游线路。

推动内外秦淮河一体化整合,贯通内、外秦淮河;完善玄武湖、固城湖、金牛湖、石臼湖等湖域水上旅游项目。

提升秦淮河两岸城市景观,内外秦淮河水上游线全面开放。

全市水上旅游线路达10条以上且常态化开通。

——

秦淮、雨花台、六合、高淳、溧水区政府

26

开发长江水上旅游资源,大力推进长江游轮旅游项目招商与建设,建成长江游轮码头,开通长江游轮旅游、滨江游船旅游线路,推出郑和宝船等新产品。加快论证和推进栖霞山国际邮轮港建设,完善港口配套设施,吸引国际邮轮停靠。

推进长江游轮旅游项目招商,推出郑和宝船等新旅游产品。

引进长江游轮旅游项目,建设长江游轮码头。论证栖霞山国际邮轮港项目并办理相关手续。

建成长江游轮码头,启动栖霞山国际邮轮港建设。

推进栖霞国际邮轮港建设,完善港口配套设施。

市旅游委、市规划局、市交通运输局、市环保局、南京海事局、市水务局,鼓楼、建邺、雨花台、栖霞区政府

全产业融合

促进房车旅游发展

27

规划建设南京房车旅游体系,建成汤山自驾车基地、幕燕滨江自驾车营地、秦淮河房车露营公园、老山自驾车营地、六合巴布洛自驾车营地、金牛湖自驾车营地、高淳桠溪自驾车营地、万驰国际汽车公园自驾车营地等一批自驾车旅居车营地。完善房车旅游公共服务体系,建设系列自驾车旅居车风景道,标准化配套房车旅游服务区,鼓励房车旅游中介组织或企业开展落地自驾、异地还车等配套服务。

当年建成自驾车旅居车营地5个以上,完善配套服务设施;制定自驾车旅居车风景道的建设导则。

建成自驾车旅居车营地5个以上,推进自驾车旅居车风景道的建设。鼓励和引导房车旅游中介组织或企业开展落地自驾、异地还车等配套服务。

全市自驾车旅居车营地达20个以上,建成自驾车旅居车风景道5条以上,形成健全的房车旅游公共服务体系。

——

市旅游委、市规划局、市国土局、市交通运输局、市公安交管局、各相关区政府

培育低空飞行旅游

28

开建一批通航机场,支持浦口、六合、高淳等区域发展低空飞行旅游项目,丰富热气球、动力伞等低空飞行旅游产品,拓展低空飞行旅游市场。

推进若航集团老山直升机机场扩建,服务指导若航集团“空中看南京”项目争创国家通用航空旅游试点项目。

丰富热气球、动力伞等低空飞行旅游业态,选址增设“空中看南京”低空飞行项目停靠点。

启动六合、高淳等地通航机场建设。

推进六合、高淳等地通航机场建设,配套航空旅游功能,打造通航旅游服务基地。

市交通运输局、市发改委、市经信委、市旅游委、市规划局、市国土局、相关区政府

推进旅游与水生态融合

29

整合水利风景资源,加大水利风景区建设力度,力争到2020年,全市国家级水利风景区达到7家,省级水利风景区达13家。

六合河王湖、浦口水墨大捻争创省级水利风景区。

溧水无想寺水库争创省级水利风景区。

江宁大塘金水库争创省级水利风景区。

高淳固城湖、溧水环山河争创国家级水利风景区。

市水务局、溧水、高淳、江宁、浦口、六合区政府

全方位服务

加强旅游交通建设

30

提高旅游通达条件,加快国内外重要客源地、新兴客源市场旅游航线开发,提升禄口机场旅游集散功能;与禄口机场重点航空公司合作开展营销,发展国内及入境旅游包机业务。

对接禄口机场T1航站楼改扩建工程,开展旅游咨询中心、旅游交通集散等服务配套设施提升的前期工作。把握禄口机场新航线开通契机,与重点航空公司合作开展“跟着航线走”专项营销推介活动。

建设禄口机场T1航站楼游客咨询中心,完善禄口机场旅游集散功能,增开重点客源市场新航线,开展专项营销。

——

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禄口机场、市旅游委

31

提升旅游交通配套功能,完善通往国家3A级以上旅游景区、市级以上旅游度假区和四星级以上乡村旅游区(点)的外部交通引导标识体系设置,建立信息化养护机制,在重要高速公路服务区配置旅游服务设施。

完善通往国家3A级以上旅游景区、市级以上旅游度假区和四星级以上乡村旅游区(点)的外部交通引导标识体系设置。

建立交通引导标识的信息化养护机制,在重要高速公路服务区配置旅游服务设施。

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——

市旅游委、市公安局交管局、市交通运输局、各区政府

32

开通环城观光巴士,逐步实现全市重要景区和乡村旅游区全覆盖。加大景区(度假区)停车设施建设力度,在重点景区开展智能停车试点工作,协调重点旅游区周边单位停车资源在节假日等特定时间段向游客开放。

开通旅游观光巴士专线10条以上。开通非节假日“美丽乡村旅游直通车”线路累计达10条以上。

完成主要任务,开展重点景区智能停车试点工作,并与城市公共停车信息系统对接。协调重点旅游区周边单位停车资源在节假日等特定时间段向游客开放。

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市旅游委、市规划局、市城管局、市公安交管局、市交通运输局、市交通集团、各区政府

全方位服务

构建旅游集散体系

33

建成并完善南京南站、南京长途东站一级旅游集散中心,推进南京北站地块一级旅游集散中心建设;在江宁、六合、高淳、溧水、栖霞、浦口、秦淮等区建成9个以上二级旅游集散中心;依托现有国家等级景区、旅游度假区、乡村旅游区、大型干道节点建成一批三级旅游集散中心(点)。

建成南京南站旅游集散中心并投入运营。

建成二级旅游集散中心5个以上。

完成二级旅游集散中心建设,完善三级旅游集散中心(点)的布局。

完成主要任务,根据南京北站地块建设进度,适时启动南京北站旅游集散中心的选址建设。

市旅游委、市规划局、市交通运输局、市公安交管局,各区政府

持续推进“厕所革命”

34

“十三五”期间,每年新建和改建旅游厕所100座以上,主要旅游景区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游区的厕所全部达到A级标准。

制定南京市旅游厕所革命新三年行动计划,新建和改建旅游厕所100座以上、第三卫生间25座以上,持续开展A级旅游厕所评定工作,完善旅游厕所长效管理机制。

新建和改建旅游厕所100座以上,持续开展A级旅游厕所评定工作,建立和推广“以商建厕、以商养厕”模式。

同上年,逐年开展。

同上年,逐年开展。

市旅游委、中山陵园管理局、雨花台烈士陵园管理局、各区政府

升级南京智慧旅游系统

35

升级智慧旅游数据监测平台,发挥部门联动作用,实现旅游、气象、交通运输、环保等部门相关基础数据的共建共享。完善游客行为分析平台,掌握游客旅游消费领域重点数据,深化政府统计分析、决策分析、营销推广等服务。

完善南京智慧旅游数据监测平台,积极对接各区旅游数据,扩充行业基础数据。紧密对接“智慧南京”平台,实现与气象、交通运输、环保等部门间的数据共享。

开发游客旅游消费领域大数据,整合多源数据,深化政府统计分析、决策分析、营销推广服务。

——

——

市旅游委、市发改委、市经信委、市公安局、市环保局、市交通运输局、市商务局、市气象局

全方位服务

升级南京智慧旅游系统

36

深化智慧旅游应用服务,推进WiFi信号在3A级以上景区、省级以上旅游度假区和四星级以上乡村旅游区(点)的核心区域和客流集中区域全覆盖。建立和完善全市旅游景区、度假区门票预约制度,扩大景区舒适度指数发布范围。全域旅游示范区各建设主体范围内的国家4A级以上景区、新建景区和省级以上旅游度假区全部达到智慧景区标准。完善多维信息导览系统,丰富以互动触摸屏和手机等为接入手段的全程伴游服务。

全年完成2家以上国家高等级景区、市级以上旅游度假区、重要乡村旅游区的智慧景区改造升级。全年争创江苏省“互联网+旅游”优秀项目3个以上,升级和完善“智慧旅游”手机客户端、互动触摸屏,优化游客使用体验。

全年完成2家以上国家高等级景区、市级以上旅游度假区、重要乡村旅游区的智慧景区改造升级。全年争创江苏省“互联网+旅游”优秀项目3个以上。

全年完成2家以上国家高等级景区、市级以上旅游度假区、重要乡村旅游区的智慧景区改造升级。全年争创江苏省“互联网+旅游”优秀项目3个以上。完善旅游景区、度假区门票预约制度、扩大景区舒适度指数发布范围。

全域旅游示范区各建设主体范围内的国家4A级以上景区、新建景区和省级以上旅游度假区全部达到智慧景区标准。实现WiFi信号在3A级以上景区、省级以上旅游度假区和四星级以上乡村旅游区(点)的核心区域和客流集中区域全覆盖。

市旅游委、市发改委、市经信委、各区政府

37

健全统一多元的旅游信息网络,南京旅游网站PC群、手机WAP网站、手机客户端、旅游互动式终端、旅游微信等平台信息资源同源互通,多渠道发布旅游信息,南京旅游官方微信、微博排名继续保持全国前列,提高各区旅游官方微信、微博的排名和影响力。

完成主要任务。

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市旅游委、各区政府

全方位服务

健全旅游咨询体系

38

扩大旅游咨询体系覆盖面,旅游咨询中心、旅游互动触摸屏布局加快由城区向郊区延伸,由传统旅游景区(度假区、乡村旅游区)向全域旅游热点区域延伸。至2020年,旅游咨询中心(点)覆盖城市3A级以上景区、市级以上旅游度假区、重点乡村旅游区以及机场、车站等交通枢纽、商业步行街区等旅游窗口地区。

全市新建和改建旅游咨询中心(点)5家以上,更新旅游互动触摸屏信息并加大投放力度。

全市新建和改建旅游咨询中心(点)5家以上。

全市新建和改建旅游咨询中心(点)5家以上。

完成主要任务,旅游咨询中心(点)覆盖城市3A级以上景区、市级以上旅游度假区、重点乡村旅游区以及机场、车站等交通枢纽、商业步行街区等旅游窗口地区。

市旅游委、各区政府、禄口机场、上海铁路局南京站

完善旅游营销体系

39

夯实旅游营销基础,实施旅游营销推广“八个一”工程,提炼一个全域旅游主题宣传口号,形成一个全域旅游统一LOGO,立足智慧旅游监测中心、旅游综合统计平台,建设一个旅游营销数据库(客源分析系统),推出一本南京旅游精品杂志,制作一部全域旅游形象宣传片,举办一系列城市推介会,进一步打响南京文化旅游节一个节庆品牌,完善一套南京旅游全媒体推广体系。

提炼全域旅游主题宣传口号,形成全域旅游统一LOGO,推出南京旅游精品杂志,制作全域旅游形象宣传片,深入开展“旅读新南京、乐享好时光”系列城市推介会,丰富南京文化旅游节四季主题节庆活动。

完成主要任务,建成旅游营销数据库(客源分析系统),完善南京旅游全媒体推广体系。

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市旅游委

全方位服务体系

完善旅游营销体系

40

实施“区域联动、部门联合、企业联手”的大旅游营销策略。境外营销落实旅游营销代理商,在国外重点旅游区、客源城市设立旅游推广中心,形成覆盖重点客源地和新兴市场的推广网络。境内营销深化南京都市圈联合营销和南京旅游产品策划联席会议机制,充分利用外宣、外事、商务、侨务、贸促(会展)等部门的对外宣传渠道,协同开展南京旅游推广服务。组织和鼓励旅游企业开展多种形式营销推广活动,广辟客源,完善客源落地激励机制。

境外营销依托江苏旅游(日本)推广中心,新加坡、马来西亚南京旅游推广中心,深耕传统入境客源市场;与重点客源市场代理商合作,拓展重点境外旅游市场。境内营销政企联动,重点开展南京都市圈联合营销、“线上+线下”联动营销,丰富和完善5条以上精品旅游线路,组织专题旅游促销活动10次以上,外联旅行商和媒体100家以上,完善客源落地激励机制。

同上年,逐年开展。

同上年,逐年开展。

同上年,逐年开展。

市旅游委、市委宣传部、市台办、市文广新局、市外事办、市商务局、市贸促会

完善旅游安全保障体系

41

完善旅游安全管理办法,制订旅游安全规范标准并在全行业推广,旅游安全教育和培训实现全行业覆盖,平安景区符合标准比率达80%以上。完善“平安旅游”微媒体平台,丰富旅游安全管理、旅游目的地安全风险提示、景区景点最大承载量警示等安全服务功能。健全旅游突发事件应对机制,开发南京旅游应急管理指挥平台,扶持有条件的企业建立应急救援队伍,形成政府救助与商业救助相结合的旅游应急救援体系。

明确各部门旅游安全职责分工,加大旅游安全规范标准推广力度,平安景区符合标准比率达65%以上。完善“平安旅游”微媒体平台,丰富旅游安全管理、旅游目的地安全风险提示、景区景点最大承载量警示等安全服务功能。

平安景区符合标准比率达75%以上,启动南京旅游应急管理指挥平台建设工作。

完成主要任务,平安景区符合标准比率达80%以上,建成南京旅游应急管理平台,扶持有条件的企业建立应急救援队伍,形成较为完善的旅游应急救援体系。

——

市旅游委、市公安局、市安监局、市质监局、市公安消防局、市卫计委,各区政府

全方位服务

强化旅游市场综合监管机制

42

修订《南京市旅游市场管理条例》,完善市区合力、部门联动的系列质监执法机制。

完成《南京市旅游市场管理条例》修订工作。

建立和完善部门常态化联合执法机制、行政执法案件查处部门会商机制、旅游纠纷和司法诉调对接机制、重大旅游投诉部门联办机制、质监执法信息通报和共享机制、市区旅游质监执法骨干跟岗交流机制。

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——

市旅游委、市委宣传部、市公安局、市中级人民法院、市安监局、市质监局、市食药监局、市工商局、市地税局、市物价局、市交通运输局,各区政府

43

强化基层旅游质监执法队伍建设,全面履行属地旅游行政执法职责。统一南京旅游投诉号码,建立投诉一个号、分级转办、限时答复、首问负责的24小时旅游投诉处理机制。

完成主要任务,全域旅游示范区各建设主体建立本级旅游质监执法队伍,全面履行属地旅游行政执法职责。统一南京旅游投诉号码,建立投诉一个号、分级转办、限时答复、首问负责的24小时旅游投诉处理机制。

——

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市旅游委、各区政府

全社会参与

营造热情友好的旅游氛围

44

每年举办南京国际梅花节、秦淮灯会等具有南京特色的旅游节庆、旅游宣传活动30场以上,引导市民增强东道主意识和主人翁责任感,不断提高城市的包容度、开放度和好客度。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

市旅游委、中山陵园管理局、各区政府

全社会参与

深化旅游志愿者服务

45

建立旅游志愿者服务长效机制,普及志愿者服务教育;健全旅游志愿服务保障体系,推出和完善针对旅游志愿者的系列优惠举措和意外保险制度。

组织“南京旅游服务”公益课堂,开发网络培训视频,普及志愿者服务教育。

规范旅游志愿者招募程序,建立节假日和重大节事活动旅游志愿者服务队伍,建立志愿服务数据库,推出和完善针对志愿者的系列优惠举措和意外保险制度,形成较为完善的旅游志愿者长效服务机制。

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市旅游委、市委宣传部、市文明办、团市委

打造文明诚信旅游环境

46

持续开展文明旅游、绿色出游的宣传与普及,落实旅游文明行为公约和行动指南,遏制各类不文明旅游行为。加快旅游诚信体系建设,建立旅游经营者、从业人员的诚信档案和“黑名单”制度,完善诚信信息共享机制,提高行业诚信水平。完善南京旅游协会职能,发挥协会组织在行业规范和行为自律中的积极作用,拓宽社会公众和新闻媒体对旅游市场的监督渠道,共同打造文明诚信的旅游环境。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

同主要任务,逐年开展。

市文明办、市公安局、市旅游委、市文广新局、市交通运输局、市商务局、团市委、市外事办、各区政府

全民共享旅游发展成果

47

完善南京旅游年卡功能,推进南京都市圈旅游年卡互惠联动。优化景点门票价格调整机制,引导更多景区(点)实施免费开放或较低门票政策。优化环城观光巴士和美丽乡村旅游直通车布局,方便市民城乡游览。鼓励名人故居、高等院校等各类社会资源点向市民和游客开放,不断提升公众的获得感和满意度。

推出电子游园年卡手机客户端服务功能,推进南京都市圈游园年卡互惠联动;优化环城旅游观光巴士和美丽乡村旅游直通车布局,方便市民城乡游览。

优化景点门票价格调整机制,引导更多景区(点)实施免费开放或较低门票政策。制定鼓励名人故居、高等院校等各类社会资源点向市民和游客开放的举措。

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市旅游委、市物价局、市发改委、各区政府

全流程保障

强化组织领导

48

南京市旅游产业发展指导委员会作为全市统筹推进“国家全域旅游示范区”创建的综合协调机构,市政府主要领导担任主任,研究“国家全域旅游示范区”创建过程中的重大问题。市旅游产业发展指导委员会办公室牵头负责“国家全域旅游示范区”创建的日常工作。

完成主要任务。

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市旅游产业发展指导委员会成员单位、各区政府

49

市委、市政府印发《关于推进南京市全域旅游发展的意见》,召开南京市全域旅游发展推进会。

完成主要任务。

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市旅游委

50

各区政府加强对旅游业发展的组织和领导,相应成立统筹本区全域旅游发展的领导机构,明确目标任务和实施方案。

完成主要任务。

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各区政府

落实保障政策

51

市级财政为南京市全域旅游示范区建设工作提供经费保障;各区财政为本区域全域旅游建设工作提供经费保障,发改、建设、交通、文化、农业等部门在安排专项资金使用时,要考虑旅游业发展需要,对涉及旅游项目予以一定支持。

完成主要任务。

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市财政局、市发改委、市建委、市交通运输局、市文广新局、市农委,各区政府

52

积极保障旅游业发展用地,依法实行旅游用地分类管理,多方式供应建设用地。贯彻《关于支持旅游业发展用地政策的意见》(国土资规〔2015〕10号),研究出台我市重大旅游项目、国家级旅游度假区、旅游新业态的用地政策。

完成主要任务。

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市国土局、市规划局、市旅游委

全流程保障

优化人才培育机制

53

对接国家旅游局“万名英才计划”,依托驻宁高校旅游学科人才资源,建设南京旅游人才智库,将旅游人才纳入全市重点人才引进和支持政策。制定“十三五”全市旅游人才培育专项计划,分类、分层次实施技能培训,打造科学合理的人才培训体系。

制订“十三五”全市旅游人才培育专项计划;将旅游人才纳入全市重点人才引进和支持政策中;运用网络、微信等新媒体实施旅游行业从业人员全员培训;重点围绕乡村旅游精准扶贫、乡村民宿发展,多渠道开展乡村旅游培训。

分类、分层次实施旅游行业从业人员全员培训,形成科学合理的人才培训体系。

完成主要任务,建立南京旅游人才智库,一批旅游人才入选国家旅游局“万名英才”项目。

——

市旅游委、市发改委、市人社局

完善考核评价制度

54

制订《南京市全域旅游示范区建设评分细则》,构建全市统一的“全域旅游示范区”建设重点监测指标体系。将全域旅游推进工作纳入各级政府和相关部门的社会经济发展责任目标,建立对各建设主体、各相关部门重点监测指标和重点工作完成情况的检查、考核和通报制度。

完成主要任务。

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市发改委、市旅游委

创新旅游业统计制度

55

创新完善旅游统计制度,开展旅游新业态统计、旅游综合贡献核算。整合传统旅游数据处理系统,建成一个旅游综合统计平台;依托智慧旅游平台,创新运用大数据等方法,建立南京旅游数据中心。

创新完善旅游统计制度,完成《南京旅游综合数据建设方略》课题,构建南京全域旅游指标体系,开展旅游综合贡献核算。

开展旅游新业态统计,建成南京旅游综合统计平台,启动南京旅游数据中心建设。

依托智慧旅游平台,建立南京旅游数据中心。

——

市旅游委、市统计局

  附件2:

  南京市全域旅游重大重点项目一览表 

序号

项目名称

项目建设内容

建设起止年限

总投资额

2017年计划投资额

项目类型

责任单位

1

南京老山生态旅游体验园

总建筑面积约55万平方米。建设全天候、全气候的一站式大型娱乐综合体、悬崖蜂巢酒店及商业餐饮配套等。建设大型野生动物园、马戏文化主题乐园、动物主题酒店、自然博物馆。

2015-2021

200

20

主题游乐

浦口区

2

华侨城欢乐滨江

总建筑面积约63.2万平方米。建设集商业办公、旅游、休闲、文化于一身的滨水城市旅游综合体。

2016-2023

180

20

主题游乐

建邺区

3

江心洲中新生态科技岛文化旅游度假区

打造集科技游玩、文化演艺、休闲度假、智慧旅游于一体的可观、可感、可参与的第四代文化旅游产品,建设面积约30万平方米,包括智慧旅游中心、郑和文化馆、郑和下西洋大型演出、功能型海洋馆、科技体验馆、万国文化街等项目。

2017-2022

150

4

休闲度假、文化旅游

建邺区

4

南京世茂梦工厂生态旅游体验园

总建筑面积90万平方米。建设梦工厂动漫文化创意体验中心、动漫文化、高端商业配套设施等。

2015-2025

150

4

主题游乐

江宁区

5

固城湖旅游度假区

总建筑面积约200万平方米。水韵小镇整体提升,打造集会务服务、休闲度假、生态观光一体的特色小镇;花山风景区开发,含基础设施建设、养生养老、休闲度假、有机农业体验、水上运动中心等内容。

2016-2020

140

10

休闲度假

高淳区

6

江宁苏豪健康产业园

总建筑面积85万平方米。建设文体颐乐、养生度假、禅意水街、生态农业、医疗康复、亲情养老六大功能区的大型综合体。

2017-2021

120

10

康养旅游

江宁区

7

南京栖霞山文化休闲旅游度假区

总建筑面积80万平方米。建设栖霞广厅、栖霞古镇及栖霞山核心景区(含山顶佛宫、游客服务中心、佛学院及主体宾馆、三轮宗文化园、景区道路管网等旅游基础配套设施)。

2016-2025

85

11

休闲度假、文化旅游

栖霞区

8

牛首山佛禅文化旅游小镇

建设集商业、观光、文化、休闲、禅修、养生、旅游等为一体的旅游特色小镇。

2017-2021

80

9

旅游小镇

江宁区

9

汤泉天然温泉养生小镇

规划占地面积约3.01平方公里,核心区1.09平方公里。重点发展天然温泉养生片区、森林温泉度假片区、惠济寺文化片区、老街生活片区四大片区,推进小镇重大旅游项目建设。

2017-2020

65.1

12

旅游小镇

浦口区

10

南京华侨城文化旅游综合体

总建筑面积143万平方米。拟建设“六园两带两街区”,含文化旅游、娱乐体验、生态休闲、主题商业等业态。

2017-2020

60

20

主题游乐

南京经济技术开发区

11

金陵大报恩寺遗址公园及配套建设

总建筑面积约16万平方米。北区建设遗址博物馆、南京佛教文化博物馆、汉文大藏经博物馆、报恩新塔、旅游服务设施等;南区建设三藏禅林、金陵刻经处新馆、文化展示、配套商业及管理办公用房。

2012-2018

50.3

1.5

文化旅游

秦淮区

12

江苏(国家)未来影视文化创意产业园

建筑面积约41万平方米。以民国文化为特色,打造集旅游休闲、教育培训、婚庆、影视集聚的综合性产业园。

2009-2018

50

4

文化旅游

溧水区

13

科举博物馆

总规划建筑面积约20万平方米。一期修缮保护明远楼,复建部分号舍,建设科举博物馆及配套设施。二期修缮保护至公堂、戒慎堂、衡鉴堂、飞虹桥等历史遗存,打通科举文化中轴线,同时新建文化旅游配套。

2013-2019

45.7

2

文化旅游

秦淮区

14

南京金牛湖—冶山旅游度假区一期

总建筑面积约117.6万平方米。一期打造“地球之窗”主题公园、金牛湖野生动物王国、金牛湖冶山国家农业公园、中国极限运动谷、欢乐海洋世界、通话小镇六大项目及金牛湖环湖环境综合整治。

2016-2019

45

20

休闲度假、主题游乐

六合区

15

高淳健康休闲旅游产业园

建筑面积48.5万平方米,建设健康养生和休闲文化旅游度假产业高度融合的特色园区。

2017-2020

42

7

康养旅游

高淳区

16

六合冶山矿山风情小镇

建设小火车主题游乐、文创购物休闲社区、矿山矿坑主题游乐、地下矿井巷道体验游乐、小镇社区建设及公共配套。

2016-2020

41

3

旅游小镇

六合区

17

高淳慢城小镇

总规划用地3.49平方公里,以慢城小镇为中心,打造集艺术文创、休闲度假、康体养生等多功能为一体,以慢文化为主题的特色风情小镇。

2017-2020

30

5

旅游小镇

高淳区

18

南京白马文化艺术中心

建筑面积11万平方米。建设周园四合院、文艺展示中心、徽派体验中心、周村等。

2012-2018

30

3

文化旅游

溧水区

19

中冶和记洋行“旧改”文旅项目

总建筑面积约29.87万平方米,建设工业体验馆、工业文化博物馆、现代工业科技展示、含360度山水景观天台婚恋目的地、滨水美食吧街、屋顶花园农场、剧院、冰雪世界等多种文旅业态。

2017-2019

28.5

1

文化旅游

鼓楼区

20

华谊兄弟南京上秦淮实景娱乐项目

建设电影实景娱乐街区、方山古渡街区、乾隆下江南街区、艺术家村、意大利水街、江宁府街等。

2017-2019

27.5

2

主题游乐

江宁区

21

苏家—龙山文创小镇

建设文创主题区及相关配套设施。包括乡村生活示范区、非遗民俗展示乡村集市、幸福田园科技体验区、生态谷—科普游乐区、宜人假日运动体验区、文创产业园、山水田园野奢酒店区。

2017-2018

25

15

旅游小镇

江宁区

22

金浦“山慢城”项目

总建筑面积10.5万平方米,建设温泉度假酒店及养生养老两大板块,打造田园旅游休闲综合体。

2017-2020

20

1.5

康养旅游

高淳区

23

高淳体育健康特色产业园

总规划面积3平方公里,以望玉岛为核心,布局建设望玉岛汽车文创区、露营之家全球服务中心、赛事赛道、度假酒店、体育培训中心等项目。

2016-2020

20

1

体育旅游

高淳区

24

汤山紫清湖综合体二期

总建筑面积22.59万平方米。将建设成为华东地区集野生动物乐园、国际马戏城、嘉年华街区、动物主题酒店二期、度假公寓为一体的综合性旅游项目。

2016-2022

19.8

2

主题游乐

江宁区

25

玄武区历史风貌区及民国建筑保护利用工程

总建筑面积约47万平方米。重点对百子亭片区、梅园历史风貌区等区域进行功能性改造提升,并对周边地区开展环境综合整治。

2015-2018

18

1.5

文化旅游

玄武区

26

胭脂河天生桥旅游度假区

旅游度假区核心面积5.85平方公里。项目内容包括“秦淮源博物馆、游客服务中心、遗址公园提档升级、景区部分道路建设、酒店、商业街等。

2013-2018

18

3.06

休闲度假

溧水区

27

黄龙岘茶文化小镇

重点发展茶产业及茶文化,引入丰富业态,将企业品牌、产业业态与休闲旅游融为一体。打造民宿体验及乡村夜生活体验集聚区。

2017-2018

12

3

旅游小镇

江宁区

28

溧水无想山公园

建设天水合道路景观、洞壁琴音景观提升、毛家山设计师酒店、环无想山水库周边景观提升、秦淮路入口景观、驿站等公共服务配套设施。

2014-2020

11.8

3.15

生态旅游

溧水区

29

大塘金香草小镇

打造华东地区以薰衣草为特色的集旅游度假、婚庆服务、休闲养生为一体的香草文创小镇及相关配套设施。

2017-2018

10

3

旅游小镇

江宁区

30

长江游轮旅游项目

建成长江游轮码头,开通长江游轮旅游线路,完善港口配套设施建设。

2017-2020

5

1

游轮旅游

鼓楼区

31

山凹遇园古民居项目

续建山凹村徽派古民居民宿项目。

2016-2018

3

1.5

乡村旅游

溧水区

32

南中医丰盛健康城

该项目已申报“国家中医药健康旅游示范基地”,以中医“治未病”理念为指导,建设国内规模最大、起点最高、专业化程度高的“中医健康服务综合体”,打造集教、检、医、调、游“五位一体”的旅游健康休闲服务体。

2017-2020

2

0.7

康养旅游

鼓楼区

33

枫香岭旅游及配套基础设施建设项目

建设内容包括自行车道、越野赛道、谷仓酒店、山里沟酒店及石山下旅游特色村续建项目。

2016-2018

2

1

乡村旅游

溧水区

34

响堂“桃源静谷”项目

拟建设主入口形象、花田景观、配套停车场、游客服务中心,村庄道路升级、污水管网改迁优化、杆线下地等。打造为“环境优美、民风淳朴、规范有序”的美丽乡村。

2015-2017

1.5

0.5

乡村旅游

浦口区


南京新风