习近平总书记深刻指出，党的历次集中教育活动，都以思想教育打头，着力解决学习不深入、思想不统一、行动跟不上的问题。今年是中国共产党成立100周年，市委编办以党史学习教育为贯穿，紧跟时代步伐，紧贴自身实际，聚焦增强思想教育时代性感召力，展开探索研究，现将调研情况报告如下：

此次调研，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记关于党史学习教育的重要指示精神，实施上突出“融”，起草机关党委换届选举报告时思考谋划创新举措，年度创新课题分段展开探索和阶段总结梳理；对象上突出“全”，既有基层党组织书记，也有党务工作人员，还有普通党员干部；方式上突出“活”，既学习专刊简报借鉴兄弟部门经验做法，又利用“三联建、三服务”活动深入联建社区了解教育开展情况，初步调研了现实情况，初步探索了实践举措。

追寻理论之光：深学习近平总书记重要指示以把握遵循

党的十八大以来，习近平总书记高度重视党的思想建设，从党的群众路线教育实践活动到党史学习教育递进展开，推动全党思想统一、步调一致。党政机关作为践行“两个维护”的第一方阵，必须深刻把握习近平总书记关于思想建设的一系列重要指示精神，找准开展思想教育的根本遵循和对标参照。

（一）政治引领性。思想教育历来具有很强的阶级性、党性、政治性，是事关占领意识形态主动权的重要工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是当前和今后一个时期思想教育工作的重大政治任务。这就要求我们，必须站在思想建党、理论强党的政治高度，深刻把握思想教育的极端重要性和现实必要性，突出理想信念这个根本，扎实开展党的创新理论武装，用一元引领多元，用主流引领潮流，引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）融合渗透性。习近平总书记反复强调，要坚持知行合一，防止学用“两张皮”。思想是行动的先导。党的十八大以来之所以取得历史性成就、发生历史性变革，一个很重要的原因，就是广大党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，思想统一向前走，步调一致得胜利。因此，要注重思想教育和主责主业融合实施，始终坚持学思用贯通、知信行统一，在学懂、弄通、做实上狠下功夫，切实用科学理论指导工作实践，用实际成效彰显学习成果。

（三）长期艰巨性。思想教育具有长期性后效应的特点，只有经常抓、抓经常，才能收到“随风潜入夜、润物细无声”的效果。思想松一寸 行动就可能散一尺。党员干部的党性修养、理论素养，不会随着党龄的增加而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须久久为功、终生努力。特别是当前我们正处于世界百年未有之大变局，更加需要紧跟习近平总书记思想步伐，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好地立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

（四）主体多样性。思想教育的主体是全体党员干部，说到底是在人的头脑里做工作，大家的需求各不相同。思想教育的本质，在一定意义上讲在于“接受”，在于唤起对象的内心认同，从而达到教育人、引领人的目的。一方面，要注重紧贴党员干部现实特点，创新性探索大课教育，针对性开展特色教育，让大家带着浓浓的兴趣参与，带着满满的收获离开。另一方面，要注重发挥党员干部主体作用，提供平台和资源让他们既当受教育者、也当教育者，激发自我教育的激情动力。

浅析现实之困：找准存在的矛盾困难点以聚力攻坚

近年来，各级机关基层党组织自觉扛起思想政治教育之责，以学用新思想为主线，以党内集中性教育为贯穿，创新开展丰富多彩的学习和实践活动，为各项工作开展提供了坚强思想保证。特别是党史学习教育以来，广大党员干部自觉学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，思想认识再提升，理想信念再坚定，奋斗精神再激发，取得了一批认识成果和实践成果，有力彰显了理论指导实践的巨大威力。但全面对照习近平总书记的要求，还有一些矛盾和困难，具体表现在以下几个方面：

（一）思想摆位有偏颇。从认识起点看，少数支部书记片面认为业务是成绩的全部，干好了一好百好，抓好教育是锦上添花，干不好也没太大影响。从关注焦点看，有的部门干部调整使用时，把全部精力放在业务干部培养和配备上，党务干部缺乏施教经验的问题相对突出，一定程度上影响了教育的效果。从实际落点看，少数同志把学习和工作拆分起来，认为教育活动参加多了容易分散精力，甚至冲淡业务工作，被当成“不务正业”。

（二）方法创新有呼唤。机关干部普遍学历层次较高，加之互联网时代“一人一机一世界”，如何创新方法提高效果是各级机关面临的普遍性问题。调研发现，存在重复化的现象，习惯沿用过去的老套路、三板斧，年年岁岁花相似，岁岁年年人不同而已；存在形式化的现象，“我说你听”的大课漫灌多，“润物无声”的针对教育少，导致一些教育活动看似轰轰烈烈，实际效果一般；存在随意化现象，人到位心在外，左耳进右耳出，“你吹你的号，我拉我的调”，低头看手机的现象屡见不鲜。

（三）抓教精力有不足。当前，机关教育组织主要依靠专职党务干部和基层党组织书记，专职人员人少事多，自顾不暇较为普遍，兼职人员“一岗双责”，忙而忘学时常出现。有的书记对思想教育缺考虑、缺统筹，个别甚至把不懂不会当成“光荣”的缺点。有的党务干部对于思想教育说起来重要、干起来次要，上级要求时突击抓。有的机关习惯上级工委主导、机关党委主抓、党务干部主干的老办法，没有调动广大党员干部积极性。

（四）考核评估有欠缺。总的看，尽管这两年，实施了党委巡察等有效手段，探索了“学习强国”积分等量化标准，但仍然需要进一步加强。具体来讲，一方面，年度考核时，往往将学习和工作分开来评价，关于如何通过业务成绩体现教育成效的办法尚未形成，不能实现一体考核、联动评价；另一方面，监督问责时，教育开展不严不实的问题几乎都要提起，但作为经常性工作的重要内容，整改方式相对好统一，整改效果却较难评估。

打开实践之路：深化党史学习教育开展以寻求突破

面对从中央到省市都高度关注的重大政治任务， “一班人”深刻感到，编办作为党口机关、政治机关，必须以“争当表率、争做示范、走在前列”的标准，推动办党史学习教育高起点展开、高质量推进。工作中，认真贯彻上级决策部署，紧贴实际、精准谋划、扎实推进，在思想教育创新上进行了探索研究。

（一）施教主体多元化。在坚持领导干部带头学理论，带头讲党课的同时，积极拓展施教主体。一方面，用好用足省会城市特色教育资源，邀请市委宣讲团成员来办授课，赴市委党校开展处级领导干部培训班，赴雨花台烈士陵园开展现场教学，做到“不为我所有，但为我所用”。另一方面，召开“诸葛亮会”征集党员干部关于党史学习教育的“金点子”，9条建议进入活动安排。再一方面，搭建党史知识竞赛、读书演讲、微党课等“群众舞台”，近80%的同志登台主讲，党员干部的参与热情比较高涨。

（二）方式方法新颖化。延伸拓展中心组学习、“三会一课”、青年小组学习平台，在全办大课教育活动上集中资源、创新实施，把“盲盒”的时尚元素引入党史知识竞赛，让大家在未知挑战中寓教于乐；设计制作集党建文化、机构编制文化、廉政文化于一体的文化墙，让大家走出办公室就能受到熏陶；用好南京党建云平台，把党员干部学思想、悟思想的风采推向云端；以支部为单位开展编办精神征集、南京机构编制史研究、老照片征集等活动，让思想教育更接地气、更有温度。

（三）学习工作融合化。认真贯彻“学史力行”的要求，把学习的成效融入机构编制主责主业中，一是将年度大调研作为党史学习教育专题学习计划安排的实践落点，考虑疫情影响分批展开调研，认真探索解决制约机构编制工作高质量发展的重点难点问题；二是统筹实施“百姓身边的编办——我为群众办实事”活动，组织“三个一线”集中调研月，11个重点项目递进展开，以实际行动回应群众关切；三是项目化推进年度创新课题研究，办公会听取40余个项目进展汇报，调查研究之举蔚然成风。

（四）责任落实指标化。坚持领导抓学与干部跟学一起推进、同向发力。领导干部层面，发挥年度考核指挥棒作用，认真组织实施机关基层党组织书记抓基层党建工作述职和班子成员年度述职，将思想政治教育开展情况作为重要内容纳入其中，压实党员领导干部抓学责任。党员干部层面，主要结合公务员年度考核，将党内任职、理论学习情况纳入考评指标，明确权重构成，对学习教育抓得好的党务干部、学习强国排名靠前的党员干部给予加分，引领带动形成学习风尚。

探索长效之策：深研时代性感召力途径以提质增效

牢牢把握政治机关属性，坚持党的创新理论每前进一步，理论武装就跟进一步，在施教主体、组织形式、成效推动、责任落实上联动发力，不断增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力为建设“强富美高”新南京贡献更多的智慧和力量。

（一）施教主体上，坚持外部借智与内部挖潜并重。一方面，用好用足省会城市特色教育资源，邀请宣讲团成员、党校教授、理论专家授课辅导，做到“为我所用，不为我所有”。另一方面，在党员领导干部领学讲解、党课辅导基础上，机关层面办好“党员微讲堂”，支部层面搞好讨论交流，鼓励普通党员干部走上前台，谈学习心得，谈收获体会，让身边人讲身边事。

（二）组织形式上，坚持线上教育与线下教育相融。紧跟“互联网+”发展趋势，科学把握线上教育开源性、丰富性、快捷性等特点，深刻理解线下教育主流性、集中性、针对性等优势，线下发挥中心组学习主阵地、“三会一课”主平台、自我学习主渠道作用，线上抓好“学习强国”督学，搞好网上知识竞赛，及时推送和宣扬学得好做得好的先进典型。

（三）成效推动上，坚持理论学习和实践运用结合。持之以恒开展学用新思想活动，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学立场观点方法，紧紧围绕市委、市政府重点工作大局，聚焦主责主业开展调查研究，前往先进城市学习经验做法，深入基层一线望闻问切，推动调研成果进入工作实践，提高真学真懂真信真用的具体能力。

（四）责任落实上，坚持领导抓学与干部跟学同步。强化基层党组织抓思想政治教育的主体责任，发挥年度考核指挥棒作用，结合党组织书记抓基层党建工作述职、班子成员年度述职，压实党员领导干部抓学责任；结合公务员年度考核，将理论学习情况纳入考评指标，定期检查支部学习教育开展，跟进检验学习教育效果，细化评分标准，督促形成学习自觉。