OPC（One Person Company），“一个人+AI员工即公司”的创业新形态，正在南京蓬勃发展。截至目前，全市已布局揭牌约30个OPC社区，各部门出台专项扶持政策，从共享算力、场景对接、一站式服务等多维度发力，构建起特色鲜明、协同发展的OPC产业新生态。然而，OPC创业者在起步阶段普遍面临算力成本大、资金融资难、场景应用少、合规能力弱等痛点。对此，各区和相关市级部门及时捕捉、精准对接企业需求，主动以优良作风靠前服务，从“政企对话”到“聚力共生”，从“法治护航”到“场景赋能”，全链条为OPC创业保驾护航。
玄武区：为OPC打造有呼必应的“高速路”
玄武区是全市较早探索OPC规范化培育、场景化赋能、体系化服务的城区。为进一步放大区域数字经济与高校科创资源优势，该区统筹各部门、园区、街道力量，建立“作风护航·企呼我应”座谈会商机制，通过跨部门现场办公、闭环督办服务，持续优化新业态营商环境，为OPC创业者排忧解难，以实干作风厚植数字创新沃土。
搭台聚企：让OPC 创业者有“娘家”
玄武区坚持先筑生态、再聚主体，打造差异化定位的OPC创业载体，目前已形成“玄武·模数师学院-OPC社区”“国际OPC超级梦工厂”“玄东智汇·投石OPC社区”等多元平台矩阵，覆盖园区孵化与社区落地双重场景，为单人创业者建起 “创业娘家”。
要素支撑上，徐庄高新区依托江苏国际数据港、玄武大模型工厂，为OPC企业提供普惠算力、共享语料库、AI工具链等核心资源；玄武湖街道联合区工商联打造“商会+党群中心+OPC生态”三位一体基层阵地，推动创业服务下沉社区一线。
制度配套上，区市场监管局创新推出OPC住所托管改革，将注册材料压缩至2份、开办时限缩短至2小时，设专属专员提供“提前介入+全程陪伴”一站式服务，降低单人创业场地成本；在全省率先发布《玄武区OPC知识产权生存手册》，配套托管服务、服务券及合规自检清单，相关举措在全省推广。区司法局组建公益律师志愿队，常态化开展AIGC版权、用工合规普法，补齐初创企业法务短板。
现场办公：让企业诉求当场“认领”
为打通部门壁垒、集中回应诉求，玄武区启动“作风护航·企呼我应”赋能OPC初创企业座谈会，把会场设在企业“家门口”，变“企业上门找部门”为“部门下沉听企声”。区发改委、人社局、数据局、市场监管局、徐庄高新区、玄武高新集团等单位负责人齐聚，与7家OPC创业者代表面对面恳谈、现场解题。会上，玄锋科技提出希望推动AI体测产品进社区服务老龄群体，区卫健委当场回应将协助对接基层医疗机构。针对经营、审批、政策等堵点难点，各部门现场回应、逐项答疑，能当场解决的明确路径，需协调的当场“认领任务”、限时反馈，整场座谈会真正成为“现场办公会”。
闭环问效：让部门履职“清单”落地
一次座谈不是终点，闭环落实才是作风建设的落脚点。玄武区建立OPC企业诉求清单转化机制，将企业诉求精准转化为部门履职清单，实行台账管理、销号推进、跟踪回访，构建“收集诉求—现场会商—任务认领—跟踪督办—评价反馈”全链条闭环体系，确保事事有回音、件件有着落。
后续跟进中，区发改委统筹OPC产业生态建设，推动“AI+医疗、AI+文旅、AI+基层治理”等垂直场景开发，发布行业应用机会，为OPC技术提供试验场；各街道依托党群服务中心开放基层场景，推动AI创新成果服务民生；市场监管、税务等部门持续开展创业启航营、政策宣讲进社区，把登记、知识产权、涉税合规服务送到创业者身边。
从“面对面”到“心连心”，从“企呼我应”到“企呼我为”。下一步，玄武区将持续深化政企常态化沟通机制，让企业声音“听得到”、部门作为“见实效”，让每一位选择玄武的创业者都能感受到：在玄武，创业不孤单，发展有底气！
栖霞区：为OPC创建聚力共生的“生态圈”
栖霞区立足辖区科教人才资源禀赋，紧扣人工智能OPC创新发展部署，把作风建设贯穿场景供给、供需对接、企业服务全链条，通过搭平台、建载体、促对接、优服务，打通AI超级个体创业堵点，以区域“服务加速度”激发OPC创业创新活力。
靠前服务：构建创新创业“生态圈”
栖霞区高校院所集聚，AI青年创业者资源丰富，但不少单人创业主体面临场景难找、订单不足、资源分散的现实难题。为破解OPC企业“单打独斗”困境，栖霞区变“企业找政策”为“政策找企业”，构建“线上平台+线下社区”双向服务模式。依托“栖智·元力”OPC社区，整合算力、技术工具、创业导师、政务代办等各类资源，集聚77家优质AI创业主体，帮助2家企业实现成功融资。编制发布全市首份OPC社区能力白皮书《栖智元力图谱：AI服务白皮书》，把企业技术能力统一建档归集，对外形成统一服务出口，让需求方“按图索骥”匹配AI解决方案，推动OPC企业从个体作战转向抱团协同。
场景破题：搭建供需对接“展示台”
针对OPC企业“有技术缺场景”的突出矛盾，栖霞区主动破除部门壁垒，推动政府、高校、产业企业开放应用场景。区工信局联合园区、团区委举办“智汇栖霞·场景共生”栖智OPC社区AI场景开放日活动，邀请教育、卫健、城管、文旅等多个部门以及街道、驻区高校、产业企业70余名代表参会。活动把会场变成AI“选品会”，7家OPC创业企业集中路演，展示AI搜索、智慧照护、数字员工、AI音视频创作等一批落地解决方案。同时现场开展三方集中签约，分别在场景供需对接、AI人才实训、青年创业培育方面深化协作，打通“技术—场景—订单”转化链路。
闭环赋能：做实全周期创业“贴心帮”
坚持问题导向，把作风成效体现在服务落地实效上。一方面完善OPC全链条服务体系，建设线上综合服务平台，提供算力试用、工具集成、政策智能匹配等功能；线下打造低成本灵活办公空间，配齐政务、法律、孵化导师服务。另一方面建立常态化工作机制，持续推动政务服务、城市治理、产业升级领域场景清单有序释放，常态化组织项目路演、技术沙龙，用好青年夜校、创新创业训练营载体做好创业培育。同时对接省市各类扶持政策，在算力补贴、人才申报、信贷融资上为OPC创业主体做好对接服务，推动“创业在社区、服务送上门”落到实处。
从“单兵作战”到“集群共生”，从“技术闲置”到“场景落地”，栖霞区以严实作风做实要素供给、做优平台载体，为人工智能OPC创新创业保驾护航。
市市场监管局：为OPC加上法治护航的“安全锁”
今年以来，市市场监管局坚持把工作阵地前移到科创一线，以问题导向出台全省首个人工智能OPC商业秘密保护专项指南，指导帮助OPC企业补齐制度短板，精准赋能企业核心竞争力。
下沉科创一线，深研细查找问题
随着南京人工智能OPC新业态快速兴起，大量“一人运营、多方协作”的科创主体集聚各产业园区。市市场监管局主动深入科创载体、创业社区，与OPC企业创业者、园区运营方座谈访谈，直面倾听一线诉求。算法源代码、训练数据集、客户画像等是企业核心无形资产，但普遍存在经营权责模糊、无专职法务、保密管理松散等短板。调研发现，不少OPC企业缺少商业秘密管理制度，对核心资产保护范围界定不清；外包协作、远程办公、人员流动泄密隐患突出；发生侵权后存在保密措施不足、固证举证难等现实困境。
针对调研收集的共性风险，市市场监管局将OPC企业商业秘密保护纳入重点攻坚课题，研究制定适配OPC新业态的专项保护指南，把行业痛点转化为制度设计切入点。
立足行业实际，建章立制定规范
今年4月份，市市场监管局依据《反不正当竞争法》《商业秘密保护规定》等法律法规，出台《南京市OPC商业秘密保护工作指南》，坚持主动保护、有效保护、规范保护三大原则，构建商业秘密识别分级、过程管理、人员管理、合作管控、维权救济全链条保护框架。明确13类重点保护对象，将阶段性研发成果、失败实验数据一并纳入保护范畴；覆盖研发训练、外包协作、项目交付、市场运营全业务场景，让初创主体清楚“什么要保护、保护依据是什么、风险点在哪里”。
结合OPC企业规模小、合规成本承受能力弱的现状，《指南》明确经营者为商业秘密保护第一责任人，推行清单管理+协议签署+权限分级+季度自查的简化工作模式，引导企业从“被动应对泄密”向“主动事前防控”转变。
送教精准赋能，助企落地见实效
指南发布不等于工作完成。市市场监管局把政策落地成效作为检验作风建设成效的标尺，组织业务骨干走进产业园区、OPC创业社区，开展专题培训、上门一对一辅导，结合AIGC行业员工窃取商业秘密典型案例以案释法，指导企业梳理涉密信息、修订内部制度、完善合同保密条款、开展季度风险自查，推动企业创立与商业秘密保护同步发展。同时，开发商业秘密AI助手，全天候随时响应企业咨询，提供“智能问答+精准推送+专家服务”一体化服务。
江北新区一家OPC初创企业，主要借助AI工具制作课程教案，此前未建立任何保密管理制度。经过工作人员指导，企业直接套用标准化模板签订对外保密协议，落实访问日志留存等举措，迅速补齐管理短板。
从调研摸排到制度设计，从指南出台到送教上门，市市场监管局以作风转变推动服务前移，有效降低OPC企业合规成本，破解泄密维权难题，为企业创新发展筑牢法治屏障。
市数据局：为OPC建设场景赋能的“4S店”
为精准赋能OPC企业深耕政务数字化领域，市数据局创新搭建统一政务大模型平台、政务智能体实验工场，构建部门“场景开放”、企业“调研验证”、政府“采购服务”的闭环工作机制。近期，南京市“人工智能+政务”应用建设专场发布活动举行，发布南京首批政务应用场景需求榜单，面向中小企业、OPC企业开放申报参与，鼓励OPC企业来“交作业”。
场景开放：让部门需求变企业订单
今年3月，市数据局出台全省首个城市级“人工智能+政务”专项推进方案——《南京市加快“人工智能+政务”应用建设推进方案》。5月，相关部门梳理全市政务领域痛点、高频、高价值场景，征集筛选出首批10个需求场景榜单，对应10个“向企业开放建设”的政务智能体。过去，智能体由各部门自建，存在技术门槛高、建设水平参差不齐、重复建设和安全隐患等问题。如今，南京创新构建部门“场景开放”、企业“调研验证”、政府“采购服务”机制，统筹推动各部门、板块聚焦政务服务、城市治理和民生服务三大领域打造政务智能体。首批榜单设置为期一个月的标准化研发落地周期：第一周企业调研，第二周企业入场搭建，第三周组织验证评估，第四周样品封装与推广。
轻装上阵：让OPC创业零成本起步
“来我们这里，企业带人来就行！”与一些OPC社区仅提供物理载体不同，进驻南京人工智能政务大模型平台和政务智能体实验工场的OPC企业，没有任何成本，可免费得到工具、算力、模型以及数据等一切配套支持，只需埋头做好一件事——拿出一个可操作性强的智能体样本。结合前期调研实践，简单政务智能体企业可在一日内完成搭建，复杂场景智能体一周即可落地成型。有关部门建立严格的成果核验机制，从运行流畅度、响应速度、安全合规性等维度对企业提交的样本开展专业化、精细化检测验证，仅通过核验的优质成果方可完成标准化封装打包，纳入政务数字化成果库。
成果转化：让优质智能体规模推广
对于优质落地成果，将通过系列场景供需对接活动，推动成熟政务智能体在全市各部门、各领域规模化推广应用，为OPC企业搭建了政务场景实践、技术验证的优质平台，更为优质科创企业拓宽了政务市场赛道、夯实了行业口碑，实现政企双向赋能、互利共赢。同时，南京在全省率先出台《南京市政务智能体建设指引（试行）》，构建覆盖场景储备、产品筛选、建设研发、合规验证、上线服务、成果评价的全生命周期标准化体系。“我们相当于是为OPC企业提供了一家政务智能体4S店，集销售（Sale）、零配件供应（Spare part）、售后服务（Service）、信息反馈（Survey）于一体。”市数据局数字政府处的工作人员笑着打比方说。
目前，南京已形成集资源供给、场景赋能、技术孵化、成果转化、迭代优化于一体的OPC企业政务服务“4S”体系，以制度为保障、以场景为抓手、以资源为支撑，持续激活政务数字化创新活力。
通讯员：陈东 审核：况冰
