机关党的建设是基层党组织建设的重要内容，在党的建设工作整体布局中具有特殊重要地位。习近平总书记指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”。机关党支部是党组织的细胞，加强机关党支部建设，提升机关党建工作科学化水平，对于提升机关党支部战斗力和组织力，实现机关党组织规范有序、高效运转具有重要作用。针对机关党支部建存在的问题，加强机关党建不仅要通过规范化、制度化建设，还必须发挥基层特色党建品牌示范引领作用来提髙机关党建工作水平。基于此，本文谈谈仙林党群服务中心这一特色品牌在机关党支部建设中的作用。
一、机关党支部建设存在的主要问题
1、机关党支部建设思维“僵化”。尽管党中央和各级党组织都非常重视机关党建工作，然而一些机关对党支部的地位和作用认识不足，思想不解放，视野不开阔，认为党建工作“华而不实”，难以量化、难以做出成绩，对个人的绩效及晋升影响较小，存在重业务轻党建思想，导致党支部不能很好发挥凝心聚力作用，支部党员党性意识不强，对机关党建工作缺乏应有的责任感和使命感，党建工作中并不积极主动，对于工作的态度也不扎实，没有切实履行党建工作任务和党员职责义务。正是思维的“僵化”，思想认识的偏差，使机关党支部建设工作未完全落实到位，党建工作与业务工作没有很好地融为一体。
2、机关党支部活动方式“固化”。当前，机关党建往往口头上强调规范化、制度化建设，然而在实际行动上，缺乏责任感、紧迫感和主动性，导致机关党支部活动方式“固化”。表现如下：一是党支部活动内容单调、方式方法单一、活动开展不够，鲜有形式上的创新，对党员缺少吸引力。二是有的机关党建工作浮于表面，以应付心态处之，缺少解决思想和问题的新方法和新路径，从而使党支部建设的效果大打折扣。
3、机关党支部运行机制“弱化”。党支部建设局限于内部循环，犹如一潭死水，缺乏生机和活力。机关党支部的政治核心地位和监督作用发挥不明显，缺少体制机制保障。党建责任机制不健全，存在为难情绪和消极应对现象。有的支部组织生活不健全，不规范。由于标准量化不够、操作性不强等多种原因，考核机制很难落到实处。现实工作中，为了调动支部负责人的积极性，往往是奖励多、惩罚少，拍肩膀的多、扯袖子的少，导致考核机制被束之高阁，党支部形同虚设。
二、仙林党群服务中心在机关党支部建设中的功能
（一）仙林党群服务中心简介
随着城市化发展，群众诉求复杂多样、社会治理任务繁重、区域资源条块分割等，无一不在挑战着仙林街道城市基层党组织的领导和服务能力。2010年6月开始，栖霞区仙林街道党工委针对新形势下城市基层改革发展面临的新情况新问题，持续探索推进网格化党建，逐步形成“网格连心、服务为先、多方联动、协同发展”的基本理念，走出了一条城市基层党建引领城市基层治理的路子。6年来，仙林街道通过“网格化”机制，及时发现并帮助群众解决实际问题2万多件，连年保持进京、赴省、去市、到区“4个零上访”，群众满意度长期保持在95%以上。由于成效显著，在2016年7月建党95周年之际，中共中央授予仙林街道党工委“全国先进基层党组织”荣誉称号。
仙林党群服务中心是仙林网格化党建模式的进一步深化和探索。该中心位于南京市仙林大学城核心区，面积1.2万平方米，楼高4层、建成于2017年12月。该中心采取“预约制、菜单化、自助式”模式，服务仙林地区12所驻区高校、35个居民小区23万人口和1786个驻街单位，功能辐射全区。馆内红色元素突出、时代特色鲜明、教育资源丰富、功能覆盖全面，是栖霞区重点打造的党员教育实境课堂之一，目前已成为南京最大的基层党建阵地。
党员政治生活馆以“8S”党员政治生活为主题，设置理想信念教育、组织生活体验、基层党建实务等八大服务版块，将党建和群众服务融为一体。运用传统图文、现代视听等多种形式，全面展示仙林“网格化”党建引领城市基层治理和服务群众取得的丰硕成果，为党员提供“看有形象、听有解说、学有榜样、行有参照”的全景式党性教育体验。社会组织服务馆、校地党建联盟服务馆设党建党群服务、校地社会培育、公共服务和孵化服务、专业项目服务四大板块，为各类社会组织、校地“人才”、驻区高校师生和新阶层人士提供全方位的服务。
中心打造以“贯彻十九大，听总书记话，永远跟党走”为宗旨，在传承红色基因的基础上不断增强党组织的政治功能和服务功能。仙林党群服务中心现已成为仙林地区党建活动开展的主阵地、社会组织服务的集聚区、居民群众幸福生活的大家园。可见仙林党群服务中心已经成为新时代加强基层党建的重要品牌。
（二）仙林党群服务中心在机关党支部建设中的功能
1、打破思维僵化，创新了党建思维
思想是行动的先导。只有认识到位，才有行动上的自觉。“把抓好党建作为最大的政绩”，2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出这个重大论断，在全党全社会引起强烈反响，使党建工作上升到前所未有的高度。仙林街道从2010年开始抓基层党建，真正把党建工作摆到更加突出位置，经过六年的实践探索，在网格化党建引领城市基层治理取得的丰硕成果，2016年7月，仙林街道被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。2016年12月，原中组部部长赵乐际调研仙林街道，对其网格化党建工作的做法和成效，以及有效解决群众“有话和谁说、有事找谁办”问题，给予充分肯定。这些荣誉和肯定是对“把抓好党建作为最大的政绩”的最好证明，对于打破传统思维僵化，克服重党建、轻业务的思想，拓展基层党建工作思维，提供了很好的工作范例。
2、提供活动载体、拓展了党建空间
党群服务中心的党员政治生活馆设置了党誓厅、党史厅、党示厅、党视厅、党事厅、党建厅、党群厅、党教厅8个功能展区，为街道驻街单位提供了党性教育活动阵地和载体。党誓厅是组织入党宣誓和重温入党誓词的场地。在党史厅内，满墙的展板用图文展现了从中共一大到十九大的重要内容，过去党员教育活动就是学理论、读文件，但在这里，通过生动形象、互动性强的方式全面了解了党史。而在党示厅、党视厅里动态展示习近平总书记的重要讲话内容、中央反腐倡廉建设的最新进展。党视厅内可以观看红色电影、党教厅内布置了党建图书，党建厅展示仙林“网格化”党建引领城市基层治理和服务群众的经验成果，还有党组织生活会议室、活动室等。8个功能区内容丰富、图书齐备，提供了“看有形象、听有解说、学有榜样、行有参照”的全景式党员学习教育体验，成为党员学习教育的最佳阵地。正是这些丰富多彩的党性活动阵地，创新了基层党建的内容和形式，增强党支部的活力，从而有效地解决党支部活动存在的空洞说教和单向灌输等问题，解决机关党建工作与学术培养工作相脱节的问题。因此，这个党群服务中心有效拓展了党建活动空间，已成为坚强党性、凝聚人心、服务百姓的好阵地。
3、超越内部循环，搭建了共建平台
党建联盟服务馆搭建了开放式的区域化党建平台。为了推动基层党建系统建设和整体建设，凝聚城市发展的社会资源，提升基层党组织的组织力，仙林党群服务中心加强党建联盟建设，在不改变成员单位原有组织架构前提下，各方自愿签订党建联盟协议书，组建区域党建联盟。通过精准对接联盟单位的利益契合点，达成需求方与供给方的双赢局面，推动区域党建融合，形成块状聚力。这样就打破了单位制党建的单一循环，通过搭建共建平台，形成了开放性的党建运行机制，增强党组织的政治功能。
除党建服务外，中心的二楼打造了“为老服务乐龄馆”，有老人健康养生、谈心娱乐、午睡房、幼儿娱乐室等多项功能。三楼则是“社会组织服务馆”，会集了全街道23家社会组织，还辟出免费供仙林大学城335个高校社团组织活动的功能区，进一步发挥党群服务中心的服务功能，加强服务型党组织建设。中心所附有的这些功能区为机关党建提供了新的视野。
三、发挥仙林党群服务中心在机关党支部建设作用的对策建议
习近平总书记强调，机关工作任务重、责任大，各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实机关党建工作，必须在机关党支部建设的过程中，发挥特色基层党建工作示范引领作用，仙林党群服务中心作为仙林街道党建的一个创新品牌，为机关党支部建设提供了学习的典范，必须要学习仙林街道网格化党建创新思维和方法，进一步提髙机关党支部建设水平。
（一）学习创新思维，增强机关党支部工作创新能力。
创新是一个政党永葆生机的源泉，也是推进党支部建设的关键所在。仙林党群中心是解放思想、实事求是、不断开拓创新的产物，因此，机关党支部建设要积极主动学习仙林街道网格化党建的创新思维和工作思维。
1、增强学习本领，提升党支部创新思维
习近平总书记强调领导干部要增强学习本领，并将它置于“八种本领”之首。可见，在新的时代条件下，只有打破固步自封，不断加强学习，提高创新思维能力，才能提升机关党支部工作的科学性、预见性、主动性。仙林街道网格化党建是针对党组织功能弱化、虚化、边缘化问题，通过向外学习、向典型学习，并结合仙林街道空间形态和自身实际状况的基础上，经过几年的探索形成了网格化党建引领基层治理的“仙林模式”，其不断学习的理念、创新的实践，为机关党支部提供了基层党建的鲜活样本。因此，学习是创新的条件，只有把学习作为一种工作方式，结合工作需要来学习，才能克服能力危机、本领恐慌，才能建设学习型党支部，才能领导和服务机关各项工作。
2、发挥实干精神，提升机关党支部工作效率
空谈误国、实干兴邦。仙林网格化党建体现了街道党员干部在“以人民为中心”的基本理念指导下，打破思维惯性和懒惰状态，充分发扬思想自觉、求真务实，敢干实干的优良传统和作风，彰显了全体街道干部想为、敢为、善为、能为的共产党人的本色，为机关党支部建设提供了实干典型。因此，机关党建工作也要发挥机关党员的实干精神，在加强机关部门党组（党委）对党支部的领导下，充分调动机关全体党员参与党建活动的积极性，凝心聚气，敢于担当作为，不怕苦不怕累，脚踏实地地干，以充满激情和活力的饱满状态推进党支部建设，提升机关党建的工作效率。
（二）利用党群服务中心阵地，拓展机关党支部活动方式。
党建阵地建设是建设服务型党组织的一个重要基础，也是完善基层党组织建设保障体系中的一个重要着力点。仙林党群中心就是新时代加强基层党建的一个重要阵地，它采取“预约制、菜单化、自助式”模式，主要为区域党政机关、高校院所、驻街单位、两新党组织等提供活动场所。中心馆内设有会议室、曲面视屏，展馆展示有党史文献、党刊、以及其他群众喜闻乐见的书籍，便于党员随时取用学习。因此，作为仙林街道的驻街单位，可以充分发挥仙林党群服务中心党员教育实境课堂的阵地功能，积极利用其丰富的教育资源、多样的活动场馆，开展机关党支部活动，克服传统机关党建活动单一、方式简单的弊端，从而提升机关党支部建设活力。
（三）融入党建联盟，提升机关党支部建设质量。
在“大党建”趋势下，“联动共建”，“互补共享”是加强新时代基层党建的必然选择。仙林党群服务中心设有校地党建联盟服务馆，与仙林11所高校党委以及市委党校机关党委，共同启动校地党建联盟，围绕共同关注的重点问题开展学习交流。作为一个联盟单位，市委党校要主动融入并参与仙林党建联盟建设，依托联盟融合的独特优势，充分利用高校理论优势和高校党员专家资源优势，联合开展课题调研，加强对机关党建理论研究；依托校地党建联盟机制，加强与街道各部门党支部建立“互访互学联席制度”，推进机关党支部机制共建，实现互联互通，资源共享，构建机关党建“大网格”，从而提升机关党支部建设整体质量。
总之，机关党支部建设是党的基层党组织建设的重要组成部分，关系到党的建设伟大工程，这是由党支部的性质、地位和功能决定的。由于党支部是党联系群众、团结和教育群众的基础性组织机构，是加强基层党组织的战斗堡垒，因而加强机关党支部建设工作意义重大。仙林街道网格化党建创新实践是新时代基层党建的浓缩和典范。在党支部建设工作中，要注重发挥典型示范的教育作用，加强其创新型建设，要充分利用仙林党群服务中心，打开视野、破解困局，提升机关党支部建设的质量。
