提高“政治三力”，是习近平总书记深刻把握世界百年未有之大变局历史演进趋势，站在“两个一百年”历史交汇点上，着眼于党的建设全局，向全体共产党员提出的重要政治标准和政治要求。2020年12月，习近平总书记在中共中央政治局召开民主生活会时强调，我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。这是总书记首次提出“政治三力”的概念。此后，总书记又在不同场合多次予以强调。2021年，习近平总书记在党史学习教育动员大会上再次鲜明指出：“要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”对在党史学习教育中提高“政治三力”提出了明确的要求。
机关干部党员是党的路线方针政策的重要执行者，他们的政治水平、政治能力的高低，直接决定党的路线方针政策的执行效果，直接关系“两个一百年”的奋斗目标能否如期实现，直接反映党和国家机关的作风和形象。在建党100周年、全党开展党史学习教育的时代背景下，强调提高党员干部“政治三力”、不断加强机关干部党员政治能力建设，既是中国特色社会主义进入新时代的迫切要求，也是机关党建面临的重要现实课题。最近，我们对全市4个区、10个市级机关部门的450名机关党员干部进行了问卷调查，就相关问题进行了分析研究，提出了结合党史学习教育进一步提高机关党员干部提高“政治三力”的对策和建议。
一、深刻理解“政治三力”的内涵及其逻辑关系
正确把握和科学践行习近平总书记关于提高“政治三力”的重要论断，首要问题是明晰“政治三力”的基本内涵及其内在逻辑关系。综合来看，“政治三力”是从政治上看问题、把握大局、服务大局而体现出来的知与行的能力和水平，他们是明辨、慎思和笃行的有机结合，共同统一于政治能力系统之中。
（一）政治判断力，是以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。理解政治判断力的前提是维护政治安全这个政治大局、站稳以人民为重这个政治立场、坚定坚持和发展中国特色社会主义这个政治方向。增强政治判断力，要求机关党干部必须保持对形势变化的敏感性，透过现象看本质，在大是大非面前保持冷静清醒，坚持正确的立场方向，不断提升应对四大考验、四种危险的能力。
（二）政治领悟力，是对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同党中央保持高度一致的能力。准确理解政治领悟力，首先要明确机关党员干部所肩负的重要政治责任，要提高政治站位，强化责任意识，深入领会党中央精神，善于把党中央精神和所在部门单位的实际结合起来，自觉积极地与党中央保持一致。提高政治领悟力，要求机关党员干部对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位，对当前贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展心中有数。
（三）政治执行力，是同党中央精神对表对标，把党的路线方针政策坚决执行到位、把党中央决策部署不折不扣落实到底的能力。政治判断力、政治领悟力落脚在政治执行力。准确理解政治执行力，就是要切实践行“两个维护”，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，就是要力戒执行中的形式主义、官僚主义，坚决抓好党中央精神贯彻落实；就是要坚持底线思维、问题导向，增强斗争精神，勇于担当作为，坚决把党中央精神和上级指示落实到位。
“政治三力”中，政治判断力是辨别政治是非、把握政治主动的重要前提；政治领悟力既决定着党员干部研判问题的高度、深度和广度，又影响着党员干部的见识、境界和胸襟；政治执行力是保证党中央各项决策部署高效落地的决定性因素，也是政治判断力、政治领悟力所导致的结果。三者相互影响、互为作用，构成了紧密联系、不可分割的整体。
二、当前机关党员干部政治“三力”现状及存在的不足
南京市历来高度重视加强党组织和党员干部政治能力建设，把政治能力作为党员干部，特别是党员领导干部最根本的能力要求，始终常抓不懈。 在9月6日举行的全市“一把手”政治能力建设专题培训班上，市委韩立明书记专门强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于提高政治能力的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以过硬政治能力和优良作风扛起使命担当。市级机关工委把提高机关党员干部“政治三力”作为2021年工作重要任务，要求全市机关党员干部在坚决做到“两个维护”上当好表率。在党史学习教育中，全市广大机关党员干部通过认真学习党史，从党史中汲取正反两方面历史经验，进一步提升了政治意识，坚定了理想信念，“政治三力”得到极大巩固和提高。但调研中我们也发现了一些不容忽视的问题。
（一）“四个意识”普遍得到强化，但“看得清”“把得准”的能力还需进一步提升。政治判断力的前提是正确、坚定的政治立场和政治方向，这建立在对党的创新理论的深入学习和深刻理解的基础之上。近年来，市级机关各级党组织始终旗帜鲜明讲政治，把政治学习和政治教育放在党员教育管理的首要位置，广大党员干部“四个意识”得到强化，“两个维护”更加坚定。但通过调研发现，少数党员透过复杂现象洞悉事物本质的能力还有待进一步提高。政治判断力要求党员干部炼就一双政治慧眼，善于运用马克思主义这个政治上的“显微镜”和“望远镜”，深入透彻地观察、分析和解决问题，但是少数机关党员干部在当前形势中廓清迷雾、洞悉本质的能力还有待提高。比如：对于疫情防控这类关乎“国之大者”的重大问题，有15.3%的干部对国家采取“动态清零”防疫政策的重要性和必要性的认识还不够透彻，深入分析和处理问题的能力还有待提高。一些党员意识形态精准辨识能力还有待进一步提高。意识形态领域各种思潮多元复杂，并不存在“非黑即白”的绝对界限，甚至存在诸多暧昧不明的“中间地带”。近年来，市级机关工委通过连续举办全市机关意识形态骨干集中培训，发挥“以点带面”效应，机关党员意识形态之弦绷得紧而又紧，主动运用政治判断力，精确辨明是非问题、努力澄清思想误区的能力显著提高。然而调查显示，针对网络上流传的各种似是而非的“灰色段子”，仍有8.2%的同志认为“这是对社会现实的某种反映，有存在的价值”，政治敏锐性和政治鉴别力亟待提升。
（二）深学笃用新思想比较自觉，但“学得深”“悟得透”的能力还需进一步提升。提高政治领悟力，重点在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，切实领悟思想精髓，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然。近年来，市级机关各级党组织把加强党的创新理论武装作为重大政治任务，通过“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题性教育，丰富学习形式、提升学习质量、深化学习效果，取得良好成效。但调研中发现，部分党员学习的主动性和系统性还需进一步加强。提高政治领悟力，要主动从理论高度悟，学精悟透用好马克思主义看家本领；积极从战略高度悟，悟出“国之大者”；努力从宗旨高度悟，悟出人民情怀。调研显示，绝大多数党员干部都能积极参加所在单位和支部组织的集体学习，但能够利用业余时间主动开展学习的只占受调查人数的67.1%。近半数同志表示“通过网络、电视等方式学习的较多，系统学习原文原著还需加强”，学习还不同程度存在碎片化、零散化现象。少数党员学习的深度和广度还需进一步拓展。提高政治领悟力，重在学深悟透新思想，领会核心要义、把握精神实质。通过调查，绝大部分机关党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想比较扎实有效，但“对新思想的理论框架和具体内容都十分熟悉了解”的党员干部只占被调查总数的24.7%，有近22.9%的机关党员干部不能完全掌握新思想“应知应会”有关内容；极少数机关党员干部理论学习浮于表面、浅尝辄止，甚至仍有1.8%的同志不能完整说出“四个自信”、“四个意识”和“两个维护”具体内容。
（三）落实上级决策部署比较坚决，但“干得好”“做得实”的能力还需进一步提升。提高政治执行力，既要贯彻落实，也要创新发展，还要敢于担当。近年来，机关党员干部自觉同党中央精神对表对标，始终践行“两个维护”，坚决落实党中央和省市委决策部署，开拓进取、创新有为，为加快南京经济社会发展、建设“强富美高”新南京作出了突出成绩。调研显示，99.1%的党员干部感到自己的工作执行能力符合岗位要求，具备干事创业的真本领、攻坚克难的大胸襟、狠抓落实的好作风，彰显了南京市级机关党员干部突出的政治执行力、强烈的工作自信心。然而调查发现，在新形势新任务下，少数机关党员干部能力恐慌和危机意识有所欠缺，落实要求、执行任务的能力还有待提高。一是攻坚克难的担当意识还需持续提升。参加问卷调查的党员干部中，88.9%认为工作中遇到困难会千方百计克服、坚决完成任务，普遍表现出较强的担当意识。但也有8.2%的受访党员干部表示如果遇到难题，选择请求调整任务目标或难度，有2.7%的同志表示无法保证工作质量成效。二是融会贯通的转化能力还需着力加强。作为南京机关党员干部，在贯彻落实上级决策部署时不仅要说好“普通话”，更要说好“南京话”，把吃透上情和摸清下情结合起来，根据南京实际抓好落实。调查中发现，在落实上级决策部署、推动南京市高质量发展上，机关党员干部主要在全面准确理解上级政策精神、克服形式主义官僚主义认真抓好落实、创新工作思路方法、深入掌握南京市实际情况等方面还存在短板弱项。比如：在制定相关政策措施时，虽然85.5%的党员干部表示要结合本单位特点和南京实际，提出一些创新性措施，但仍有10.5%的同志感到“只要按照中央和省、市要求做就行了，没有必要事事求新、件件求变”，还有4%的同志对如何在吃透上级精神的基础上，结合南京创新工作感到“束手无策”，表现出畏难情绪。
三、在党史学习教育中提升机关党员干部政治“三力”的对策建议
历史是最好的教科书。在党的百年华诞之际开展党史学习教育，切实做到“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”，对于提高“政治三力”具有十分重要的意义和作用。党的百年奋斗历程，集中体现了中国共产党作为马克思主义政党的高尚政治追求，也体现了历代共产党人敏锐的政治判断力、深刻的政治领悟力和坚强的政治执行力。深入学习党的历史，有助于广大机关党员干部在新的时代条件下明辨历史是非、感悟思想伟力、践行为民宗旨，在“学党史、悟思想、办实事、开新局”的伟大实践中不断提高“政治三力”。为实现这一目标，重点是要在以下三个方面下功夫。
（一）在学习党史中不断提高“顾全大局看问题”的政治判断力。政治判断力表现为党员干部把握政治主动、辨别政治是非的意识和能力，它是党员干部政治能力建设的前提。党员干部学习党史，就要从党的百年奋斗历史中汲取奋进力量，锤炼政治意志、锻造政治品格，练就一双透过现象看本质的“慧眼”。要通过学习党史进一步夯实思想政治基础。机关党员干部要用好党史学习教育基本教材，深入梳理我们党百年发展的历史脉络，准确把握党的历史主题主线，深刻领悟坚持中国共产党领导的历史必然性，从党史中学出坚定信仰、学出坚强信念，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永远听党的话、跟党走。要通过学习党史进一步把握历史发展规律。党的奋斗历程并非一帆风顺，但在每一个重大历史关头，党总能审时度势，做出正确决断，这基于党对人类历史发展大势和规律的正确把握。机关党员干部要认真学习一个个鲜活的党史“案例”，通过“解剖麻雀”式的研究分析，深刻领悟党的重大决策的必要性和必然性，从而不断提升对历史发展规律的认知水平，增强观大势、识大局、辨曲直的能力，在大是大非、风险挑战面前保持清醒头脑，作出正确判断。要通过学习党史进一步廓清思想认识迷雾。在党的发展历程中，多次存在真理与谬误之间的斗争，党的强大生命力在于真理总是能够战胜谬误，共产党人总是能够不断澄清错误认识，修正前进路线，取得新的胜利。当前我们正面临百年未有之大变局，形势错综复杂，各种矛盾相互交织，机关党员干部要从党史中汲取丰富养分，传承和发扬共产党人以小见大、见微知著的优良传统，通过党史学习养成敏锐的政治洞察力，善于从政治上看问题，始终向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做政治上的明白人。
（二）在学习党史中不断提高“放眼全局谋大势”的政治领悟力。政治领悟力是政治执行力的前提。党员干部的政治领悟力源于对习近平新时代中国特色社会主义思想的学思践悟，对马克思主义科学方法论的融会贯通和熟练应用。提高政治领悟力是党员干部“观大势”“谋全局”“抓关键”，增强政治定力和明辨政治是非的基础，也是政治能力建设的重要环节。要以“学”为前提，打牢理论基础。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高政治领悟力的首要任务。特别是要把学习贯彻党的十九届六中全会精神作为重中之重，采取实地参观学、领导班子成员下支部领学、举办读书班集体学、理论学习中心组专题学、邀请专家辅导学等方式，深刻理解“两个确立”的核心要义，“十个明确”核心内容、13个方面的伟大历史成就和10个方面的宝贵历史经验，形成分层面、分步骤开展大学习的新格局，推动新思想在机关党员干部脑海中扎根、心田中落地。要以“思”为关键，感悟思想伟力。深入思考、理解把握党的创新理论的精神实质，是提高政治领悟力的核心。通过组织撰写学习心得笔记、开展交流研讨、讲授“微党课”、设立理论学习论坛等方式，提高党史学习教育的灵活性和参与度，提升机关党员干部参加党史学习教育的积极性主动性，促进他们在学习中思考、在学习中理解、在学习中感悟，切实将党的创新理论学深悟透，把中央的精神领会到位，练就“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋”的领悟能力。要以“用”为根本，推动结合转化。提高政治领悟力，最根本的是要落实到行动上。机关党员干部要在实际工作深入贯彻落实新思想，时刻以总书记的讲话指示、党中央的决策部署校准工作方向，把握“两个大局”，胸怀“国之大者”，善于运用马克思主义的立场、观点和方法来看待问题、分析形势、预测趋势，把新思想的根本要求和本职工作的具体实践结合起来，推动学习成果向实践成果的转化，不断开创事业发展新局面。
（三）在学习党史中不断提高“迈好开局抓落实”的政治执行力。政治执行力是机关党员干部贯彻和落实党的路线方针政策的能力，是保证党中央决策部署落地落实的决定性因素。提高政治判断力和政治领悟力，最终要落实在提高政治执行力上。“学史力行”，就是通过党史学习教育提高政治执行力，努力做到行之有力、行之有效、行之有成。要在听从中央号令上雷厉风行。党的历史反复证明，坚持党中央集中统一领导，坚决听从党中央号令，是党的生命力、战斗力的关键所在。机关党员干部要从党的历史中汲取经验与智慧，做到党中央号令，坚决响应、令行禁止、使命必达；党中央重大决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通地贯彻落实，以实际行动严守党的政治纪律和政治规矩。要在岗位履职尽责上大显身手。认真贯彻落实党的十九届六中全会和省市党代会精神，瞄准“建设人民满意的社会主义现代化典范城市”目标任务，找准角色定位，立足本职岗位，扎扎实实地做好每一件工作。积极开展党建引领创新行动，引导党员干部争当先锋、争创典范，把机关党的建设贯穿于单位全部工作之中，以年度重点工作任务为结合点，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进。要把上级决策部署和南京市实际情况结合起来，创新思路方法，创造性抓好工作落实，有力推动南京市高质量发展。要在为群众办实事上尽心竭力。强化民生情怀，坚持以人民为中心的发展理念，深入开展“两在两同”建新功行动，多用踏踏实实走基层的“笨办法”，多下立说立行解难题的“真功夫”，切实解决群众反映强烈的急难愁盼问题，切实满足人民群众对美好生活的向往，不断提升群众的幸福感获得感安全感。要在提升能力素质上走在前列。高度重视干部队伍能力素质建设，注重在学习中成长、在实践中磨炼、在大战中考验。采取送学培养、业务培训、压担子给任务等形式，不断提升机关党员干部，特别是年轻干部的能力素质，培育与工作要求相适应的宏观视野和政策水平，提高谋划能力、“三办”能力和狠抓落实的能力，推动机关党员干部在新时代赓续共产党人的精神血脉，在全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的新征程上建功立业。
