守住市场主阵地 打赢疫情防控战
——南京市市场监管人用“三硬”勇担当践使命
市场监管人员检查药械价格情况
南京市市场监督管理局根据市场工作实际特点，针对疫情可能给市场带来的影响波动，勇于担当，主动作为，坚持把市场作为打赢疫情防控阻击战的主阵地，用“硬措施、硬指标、硬手段”狠抓各项工作落实，实现市场稳、供应足、人心安的良好局面。
坚持用“硬措施”拉高工作起点。1月29日，成立由局党组书记、局长孙宁任组长的局疫情防控工作领导小组，下设药械监管、市场监管、执法检查、新闻舆情、内部防控等5个工作组，制定出台《关于进一步加强市场监管全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，明确“加强市场价格监管、加强野生动物和活禽交易监管、加强重点场所监管食品安全监管、加强药械质量安全监管、加强舆情和广告监测、加强执法检查工作”等“十个加强”的对策措施，部署29项重点工作任务。同时，局机关党委发出《充分发挥“两个作用”，让党旗在防控疫情第一线高高飘扬》的倡议书，号召全市市场监管系统各基层党组织和广大党员要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，各疫情防控工作组在安排疫情防控一线工作时优先考虑共产党员。全局6个党总支、23个党支部的522名党员主动请战，踊跃报名参加“党员志愿者突击队”，积极投身疫情防控第一线。
坚持用“硬指标”推动落地见效。着力将有关标准要求指标数据化，明确疫情防控期间，强化农贸市场检查督查，要求基层分局检查比例必须达到100%、区局检查督查比例不低于20%、市局检查督查比例不低于10%；所有宠物商店(医院)一律暂停营业；各类线上、线下经营主体严禁任何形式的野生动物交易活动和活禽销售、宰杀行为等，确保落实有尺度、实施有强度、检查有硬度。
坚持用“硬手段”做到防治并举。前期，通过召开价格政策提醒告诫会，约谈药品经营企业、餐饮协会及企业，向全市广告经营者及相关单位发布提醒告诫书等手段，维护防疫用品市场价格平稳有序，保障南京市场供应安全，规范广告发布，为合力打赢疫情防控阻击战下好“稳价格”、“稳供应”、“稳民心”的先手棋。1月24日以来，全市市场监管系统出动执法人员3万多人次，检查农（集）贸市场、商场超市、市场内经营户、餐饮店、宠物店等三万多家次，监测电商平台上两千多家次，检查大中小型药店两千多家。检查中立案162起，查获假冒伪劣口罩31万余只，通报17起防疫用品价格违法典型案例，以坚决有力的行动打击违法行为，净化市场环境。
12条“审判指南” 助力化解金融纠纷
——市中级人民法院制定系列“审判指南”指导
疫情防控期间的金融审判
当前，因新冠肺炎疫情引发的新的审判实务问题，在金融审判实践中已经初步显现，市中级法院认真研究、及时解决金融审判领域与疫情防控密切相关的普遍性问题、重点问题，提出疫情防控期间金融纠纷处理的12条指南，为有效化解金融矛盾纠纷，为疫情有效防控、经济健康发展、社会安定有序提供有力司法保障。
严守利率红线，降低企业恢复生产的融资成本。对受疫情影响的金融纠纷，加大调解力度，鼓励双方当事人协商调整还本付息条款，通过展期、续贷或者分期还款等方式达成和解，引导金融机构对企业不抽贷、不断贷，及时排除因新冠肺炎疫情可能产生的各类金融风险隐患，有效防范疫期各类刚性兑付违约风险的集中爆发，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。中小微企业受疫情影响普遍面临融资困难，容易引发高利放贷和“套路贷”等违法犯罪行为，从严把握法定利率司法红线，对以“利息”“违约金”“服务费”“中介费”“保证金”“延期费”等突破或变相突破法定利率红线的，依法不予支持。在当前企业经营状况普遍较为困难的情况下，对于违约金数额过分高于违约造成损失的，根据合同法规定的诚实信用原则、公平原则，坚持以补偿性为主、以惩罚性为辅的违约金性质，合理调整裁量幅度，切实防止以意思自治为由而完全放任当事人约定过高的违约金。
慎重认定违约情形，合理调整双方利益关系。因政府及有关部门为疫情防控而采取行政措施直接导致金融类合同不能履行，或者由于新冠肺炎疫情的影响致使金融类合同当事人根本不能履行而引起的纠纷，对于部分当事人在诉讼中提出适用不可抗力规则请求解除合同或者免除部分、全部民事责任的，依法妥善处理。由于新冠肺炎疫情的原因，继续履行原合同对一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的，严格履行适用情势变更的相关审核程序。
正确适用中止延长规定，依法保障当事人时效利益和期间利益。因采取新冠肺炎疫情防控措施不能及时行使权利的，适用诉讼时效中止和申请执行时效中止。自防控措施解除之日起满六个月，诉讼时效期间和申请执行期间届满。举证、答辩、上诉等诉讼行为确因新冠肺炎疫情及防控措施产生障碍，对诉讼期间产生影响的，依法申请顺延期限。
优化审判工作机制，全力服务打赢疫情防控阻击战。审慎适用司法强制措施，充分考虑保全的必要性、合理性，禁止超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物。审慎冻结企业银行基本账户，不冻结用于防疫物资生产、发放工资的资金和物资；对从事新冠肺炎疫情防控物资生产、销售、运输的企业申请临时解除或变更保全措施的，依法予以准许，确保防疫物资和措施落实到位。
创新服务解难题，税企齐心战疫情
——市税务局为企业抗击疫情保驾护航
随着全市企业复工复产的有序推进，南京税务各级党组织积极贯彻坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，通过创新服务举措，最大力度保障企业战“疫”大后方，为打赢疫情防控阻击战贡献税务力量。
绿色通道提“速度”。连日来，随着医疗防护用品销售数量激增，南京圣永宫药房有限公司原来的千元限额手工发票无法满足经营需求。面对企业开具发票的迫切需求，市局纳税服务部门党支部急事急办，迅速为郑会计开通绿色办税通道，为其代开相应发票。随后又辅导其通过增值税电子发票公共平台开具发票，让企业享受“非接触式”办税，满足后续医疗产品的经营需求。“税务部门设身处地为我们考虑，不仅帮我们代开了发票，还解决了后续发票问题。”圣永宫药房的郑会计事后表示。为保障疫情期间纳税人生产经营不受发票供应影响，支部党员还主动沟通协调，现场办公确定了南京市造币有限公司增值税专用发票配送工作机制，确保了疫情期间增值税专用发票供应不断档、纳税人发票申领需求不受限。
落实政策有“力度”。“真没想到税务局的动作这么迅速，免除了我们办税的后顾之忧。”南京卫岗乳业有限公司税务负责人激动地说，“非常感谢税务部门在这个特殊时期也为我们提供了有力政策支撑和贴心服务。”为帮助和扶持企业共度新冠肺炎疫情难关，近期，国家税务总局连续出台多项税收优惠政策。市局各业务部门党支部快速启动、主动作为、多措并举，向符合条件的纳税人开展政策宣传解读和办税操作辅导。在了解到卫岗乳业的捐赠善举后，有关部门的党员第一时间通过微信视频联系到企业，逐条将本次专项捐赠涉及的扣除标准、扣除凭证、申报操作等税收新政向企业进行“滴灌式”讲解，确保税收优惠政策应享尽享、应享快享。
热情服务显“温度”。2月17日5点半，第二分局党支部预约热线接到一通急电。“我是南京市车管所，按照武汉疫区防控统一管理需求，现有两辆依维柯厢式运输车急需今天办理车购税和上牌手续，连夜驰援武汉一线！”正准备下班的支部党员郑朝凤二话不说，立刻与对方办事人员取得联系，得知对方会计不在，无法网上办理，就在电话中与经办人员详细沟通，确认办税资料齐全完备，仅用10分钟为两辆新车办理完毕车购税申报手续，并告知车管所可以立即上牌。据市车管所相关负责人介绍：“依维柯厢式运输车储物空间大，并配有专业的温度控制设备，能以最大的效率保障省医疗队就餐需求。此次紧急配车，分秒必争，感谢税务部门迅速加班为我们办好业务，让新车连夜出发作战成为现实！”
